HHCR-2023-01010
懷政辦發(fā)〔2023〕19號(hào)
懷化市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《懷化市中心城區(qū)公共租賃住房
管理辦法》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直有關(guān)單位：
《懷化市中心城區(qū)公共租賃住房管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
懷化市人民政府辦公室
2023年8月18日
懷化市中心城區(qū)公共租賃住房管理辦法
第一章 總則
第一條 為解決保障對(duì)象的階段性居住困難，規(guī)范公共租賃住房管理工作，提升保障對(duì)象滿意率，根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第11號(hào)）《湖南省公共租賃住房管理辦法》（湘建?！?021〕188號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 懷化市城區(qū)（含鶴城區(qū)、懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)、懷化高新區(qū)，下同）范圍內(nèi)的公共租賃住房的籌集、分配、使用、退出和管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱公共租賃住房，是指限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和租金水平，面向符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員出租的保障性住房。
第四條 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市公共租賃住房的指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
鶴城區(qū)人民政府、懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、懷化高新區(qū)管委會(huì)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房管理工作負(fù)總責(zé)。建立健全住房保障管理工作體制，形成住房保障多部門聯(lián)審機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)和人員，工作經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)各部門財(cái)政年度預(yù)算。
鶴城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局、懷化高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共租賃住房的建設(shè)、準(zhǔn)入、分配、運(yùn)營(yíng)和退出等管理工作。
市發(fā)展改革、公安、民政、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、城市管理和綜合執(zhí)法、人力資源社會(huì)保障、退役軍人事務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行分支機(jī)構(gòu)、住房公積金管理、稅務(wù)等部門根據(jù)各自職責(zé)，做好公共租賃住房管理相關(guān)工作。
街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)明確工作人員，負(fù)責(zé)公共租賃住房申請(qǐng)的受理和初審工作。
第二章 保障對(duì)象、方式
第五條 城鎮(zhèn)低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭，新就業(yè)無(wú)房職工和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員等符合本地公共租賃住房準(zhǔn)入條件的應(yīng)納入公共租賃住房保障范圍。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
第六條 公共租賃住房的保障方式分實(shí)物配租和發(fā)放租賃補(bǔ)貼兩種。
第七條 發(fā)放租賃補(bǔ)貼的戶數(shù)列入我市保障性安居工程年度計(jì)劃。租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)租金水平適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上每3年調(diào)整一次。
租賃補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)按月或季度發(fā)放，在每年12月15日前完成年度最后一次租賃補(bǔ)貼發(fā)放。
第三章 申請(qǐng)與審核
第八條 申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：
（一）申請(qǐng)人年滿18周歲、具有完全民事行為能力；
（二）在本地?zé)o自有住房或者人均住房面積低于15平方米（含15平方米）。申請(qǐng)家庭申請(qǐng)之日起前2年出售、贈(zèng)與、自行委托拍賣房產(chǎn)的（因病、事故等特殊情況除外），不屬于無(wú)自有住房的情形；
（三）收入、財(cái)產(chǎn)符合本地規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（四）申請(qǐng)人為外來(lái)務(wù)工人員的，須在本地穩(wěn)定就業(yè)、辦理居住證并連續(xù)繳納企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)12個(gè)月（含）以上；
（五）未享受過(guò)住房補(bǔ)貼等住房保障政策；
（六）引進(jìn)人才和工作退養(yǎng)在當(dāng)?shù)氐娜珖?guó)、省部級(jí)勞模、全國(guó)英模、榮立二等功以上的退役軍人住房家庭不受收入限制；
（七）鶴城區(qū)人民政府、懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、懷化高新區(qū)管委會(huì)規(guī)定的其他條件。
第九條 城區(qū)住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房的，應(yīng)當(dāng)向戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出申請(qǐng)，由申請(qǐng)家庭戶主作為申請(qǐng)人，戶主不具有完全民事行為能力的，應(yīng)當(dāng)由具有完全民事行為能力的其他家庭成員或者指定監(jiān)護(hù)人作為申請(qǐng)人。
新就業(yè)無(wú)房職工和在城區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)公共租賃住房的，由用人單位代表本單位職工或由本人按本辦法規(guī)定向就業(yè)所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）申請(qǐng)。
在懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)、懷化高新區(qū)就業(yè)人員申請(qǐng)公共租賃住房的，由用人單位代表本單位職工向開(kāi)發(fā)區(qū)公共租賃管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。
符合條件的申請(qǐng)人家庭只能承租一套公共租賃住房。
第十條 申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定，如實(shí)提交申請(qǐng)材料，簽訂申請(qǐng)材料真實(shí)性承諾書(shū)。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)書(shū)面同意審核機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)其申報(bào)信息。
第十一條 建立申請(qǐng)人準(zhǔn)入部門聯(lián)合審核機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)申請(qǐng)人及家庭成員的申報(bào)信息。相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極配合，依規(guī)免收相關(guān)費(fèi)用。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)家庭享受住房補(bǔ)貼等住房保障政策情況。
民政部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人婚姻登記狀況、社會(huì)救助、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等相關(guān)情況，核查申請(qǐng)家庭享受最低生活保障、特困供養(yǎng)情況。
公安部門負(fù)責(zé)審核家庭成員戶籍狀況、居住證辦理情況。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人及家庭成員現(xiàn)有房產(chǎn)（包括商鋪、車位等非住宅資產(chǎn)）等情況。
人力資源社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人勞動(dòng)用工備案、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納信息。
退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)家庭成員是否享受優(yōu)撫情況。
市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)家庭從事個(gè)體工商或投資辦企業(yè)等登記信息。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)家庭財(cái)政供養(yǎng)人員工資收入。
稅務(wù)部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)家庭成員納稅信息、現(xiàn)有住房和自有房產(chǎn)（包括商鋪、車位等非住宅資產(chǎn)）的現(xiàn)實(shí)價(jià)格。
住房公積金管理部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人住房公積金繳存及貸款情況。
交警部門負(fù)責(zé)審核申請(qǐng)人及家庭成員車輛登記信息。
第十二條 對(duì)公共租賃住房申請(qǐng)按照以下程序?qū)徍耍?/p>
（一）受理。城鎮(zhèn)申請(qǐng)人向戶籍所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提交書(shū)面申請(qǐng)；新就業(yè)人員和本地穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員由用人單位匯總向單位所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提交書(shū)面申請(qǐng)。
（二）初審。街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人及家庭成員的收入、財(cái)產(chǎn)和住房情況等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，提出初審意見(jiàn)，并在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）進(jìn)行公示，公示期為7天，經(jīng)公示無(wú)異議或異議不成立的將初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料一并報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門。對(duì)在懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)、懷化高新區(qū)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員申請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)的公共租賃住房的，由用人單位代表其向開(kāi)發(fā)區(qū)公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)，開(kāi)發(fā)區(qū)公共租賃住房管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)申請(qǐng)對(duì)象及家庭成員的收入、財(cái)產(chǎn)和住房等方面情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。對(duì)有異議的通知申請(qǐng)人提供相關(guān)佐證資料；對(duì)不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
（三）復(fù)審。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門自收到初審意見(jiàn)和申請(qǐng)材料之日起30個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)自然資源和規(guī)劃、民政等部門對(duì)申請(qǐng)人家庭現(xiàn)有住房狀況、家庭收入、財(cái)產(chǎn)等核定情況，審核其是否符合住房保障條件。對(duì)符合條件的申請(qǐng)人向社會(huì)媒體予以公示，公示期為7天，經(jīng)公示無(wú)異議或有異議經(jīng)查證不成立的，登記為住房保障輪候?qū)ο螅粚?duì)不符合申請(qǐng)條件的，應(yīng)該書(shū)面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。
懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)、懷化高新區(qū)經(jīng)審核符合條件的輪候保障對(duì)象名單，報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查合格后，再向社會(huì)媒體公示。
第十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)組織對(duì)正在實(shí)施保障的對(duì)象和輪候?qū)ο竺磕赀M(jìn)行資格復(fù)核，對(duì)個(gè)人和家庭情況發(fā)生變化不再符合保障條件的保障對(duì)象，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行清退或取消輪候資格，并書(shū)面告知復(fù)核結(jié)果。
第四章 分配與管理
第十四條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)制定公共租賃住房分配方案，并向社會(huì)公布。分配方案應(yīng)當(dāng)包括房源的位置、數(shù)量、戶型、面積，租金標(biāo)準(zhǔn)，保障對(duì)象范圍，意向登記時(shí)限和地點(diǎn)等內(nèi)容。
公共租賃住房配租可以采取隨機(jī)搖號(hào)、抽簽等方式，確定分配對(duì)象與分配排序，搖號(hào)、抽簽等方式的過(guò)程和結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，分配對(duì)象與分配排序確定后應(yīng)當(dāng)予以公示。公示無(wú)異議或者異議不成立的，分配對(duì)象按照分配排序選擇住房，分配結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
第十五條 公共租賃住房的租賃期限原則上不超過(guò)5年，其中新就業(yè)無(wú)房職工的租賃期限不超過(guò)3年。租金一年一交。
公共租賃住房租賃期滿需要續(xù)租的，承租人應(yīng)當(dāng)在租賃期滿3個(gè)月前向住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請(qǐng)續(xù)租，按規(guī)定程序提供相關(guān)資料。
申請(qǐng)續(xù)租經(jīng)審核符合條件的，準(zhǔn)予續(xù)租，并簽訂續(xù)租合同；不再符合條件的，統(tǒng)一按照本辦法第五章的規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 公共租賃住房分配實(shí)行輪候制度，輪候期一般不超過(guò)3年。對(duì)申請(qǐng)實(shí)物配租的保障對(duì)象，在輪候期內(nèi)符合本地租賃補(bǔ)貼保障條件的，經(jīng)本人申請(qǐng)并提供房屋租賃相關(guān)資料的，可予以發(fā)放租賃補(bǔ)貼，并視為已退出輪候。
優(yōu)化輪候規(guī)則，堅(jiān)持分層實(shí)施、梯度保障。對(duì)符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保、低收入住房困難家庭，依申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保；對(duì)城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭，在輪候期內(nèi)給予保障；對(duì)新就業(yè)無(wú)房職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)外來(lái)務(wù)工人員等新市民，可設(shè)立最長(zhǎng)住房保障期限，著力解決階段性住房困難。對(duì)環(huán)衛(wèi)、公交、快遞等公共服務(wù)行業(yè)以及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)符合條件的青年職工和外來(lái)務(wù)工人員實(shí)施重點(diǎn)保障。對(duì)符合本地公共租賃住房保障條件的優(yōu)撫對(duì)象、傷病殘退休軍人、消防救援人員、城鎮(zhèn)殘疾人家庭、易地搬遷新增人員、城市見(jiàn)義勇為家庭、省部級(jí)以上勞模家庭等，在同等條件下，可優(yōu)先實(shí)物配租。對(duì)符合本地住房保障條件且有未成年子女的家庭，可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇等方面給予適當(dāng)照顧。
第十七條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房?jī)?yōu)先保障本單位員工，剩余房源由鶴城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局、懷化高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局納入本地公共租賃住房房源統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌配租給本地其他保障對(duì)象。
第十八條 企事業(yè)單位投資建設(shè)的公共租賃住房和在懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)、懷化高新區(qū)建設(shè)的公共租賃住房，由產(chǎn)權(quán)單位和懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、懷化高新區(qū)管委會(huì)管理機(jī)構(gòu)或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)制定分配方案。準(zhǔn)入條件、分配方案須報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門審查，分配情況須備案。
第五章 使用與退出
第十九條 公共租賃住房承租人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)與房屋所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)簽訂公共租賃住房租賃合同。租賃合同簽訂后，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將合同報(bào)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。
公共租賃住房租賃合同應(yīng)當(dāng)載明公共租賃住房的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、室內(nèi)設(shè)施和設(shè)備狀況、租賃期限、租金數(shù)額和支付方式、使用要求及物業(yè)服務(wù)、房屋維修責(zé)任、收回（退回）住房的情形、違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法等內(nèi)容。
第二十條 公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)，由市發(fā)展改革部門會(huì)同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌考慮本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及市場(chǎng)租金水平、建設(shè)成本、保障對(duì)象支付能力等因素分類分檔確定，并對(duì)租金標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整并向社會(huì)公布。
公共租賃住房承租人應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同約定，按時(shí)支付租金。承租人符合規(guī)定（殘疾人、孤寡老人、在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人、參戰(zhàn)參試退役軍人、計(jì)劃生育特殊家庭、鶴城區(qū)戶口入伍的退役軍人）的，可以申請(qǐng)租金減免。
第二十一條 公共租賃住房資產(chǎn)（包括住宅及配套的非住宅資產(chǎn)）的租金收入按政府非稅收入管理和國(guó)庫(kù)集中收繳管理的有關(guān)規(guī)定繳入地方財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理，專項(xiàng)用于償還公共租賃住房貸款本息及維修養(yǎng)護(hù)、管理等。
政府投資公共租賃住房的維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過(guò)公共租賃住房資產(chǎn)的租金收入和罰款收入解決，不足部分由財(cái)政預(yù)算安排解決。
第二十二條 公共租賃住房所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)落實(shí)房屋使用安全主體責(zé)任，所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)按設(shè)計(jì)用途使用房屋，嚴(yán)禁擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。
房屋所有權(quán)人及其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)公共租賃住房及其配套設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)，確保房屋的正常使用；督促承租人遵守公共租賃住房小區(qū)公共區(qū)域的安全秩序、衛(wèi)生保潔等物業(yè)管理規(guī)定，承租人按合同約定承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用。
第二十三條 公共租賃住房不得改變公共租賃住房性質(zhì)、用途及其配套規(guī)劃設(shè)施的用途。
承租人不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)賣、擅自裝修所承租的公共租賃住房。承租人確需裝修的，應(yīng)當(dāng)取得公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)同意。
第二十四條 承租人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)退回公共租賃住房：
（一）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的；
（二）改變所承租公共租賃住房用途的；
（三）破壞或者擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的；
（四）在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；
（五）承租人累計(jì)6個(gè)月以上拖欠租金的；
（六）無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。
承租人拒不退回公共租賃住房的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期退回；逾期不退回的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十五條 鶴城區(qū)人民政府、懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、懷化高新區(qū)管委會(huì)應(yīng)建立保障對(duì)象的部門聯(lián)合審查機(jī)制。保障對(duì)象通過(guò)購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得住房，或收入等情況發(fā)生變化，或違規(guī)使用公共租賃住房的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門根據(jù)相關(guān)部門出具的審核意見(jiàn)，取消其保障資格，并書(shū)面通知和說(shuō)明理由。
不再符合條件的承租人，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)騰退所承租的公共租賃住房。期滿承租人不騰退公共租賃住房，且確無(wú)其他住房的，應(yīng)當(dāng)按照市場(chǎng)價(jià)格繳納租金；期滿承租人有自有住房卻拒不騰退的，住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)可以依法向人民法院提起訴訟，要求承租人騰退公共租賃住房。
第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門可按規(guī)定對(duì)公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理和維護(hù)等服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)。應(yīng)合理確定購(gòu)買內(nèi)容，公開(kāi)擇優(yōu)確定承接主體，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施績(jī)效管理，切實(shí)提升公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理專業(yè)化、規(guī)范化水平。
第六章 資產(chǎn)與權(quán)屬管理
第二十七條 公共租賃住房應(yīng)按投資主體確定房屋權(quán)屬。市人民政府投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸市人民政府所有，房屋產(chǎn)權(quán)人登記為市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；鶴城區(qū)人民政府投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸鶴城區(qū)人民政府所有，房屋產(chǎn)權(quán)人登記為鶴城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)、懷化高新區(qū)投資建設(shè)的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)、懷化高新區(qū)管委會(huì)所有，房屋產(chǎn)權(quán)人登記為懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)、懷化高新區(qū)的公共租賃住房主管部門。
政府與企事業(yè)單位共建以及經(jīng)批準(zhǔn)的不同投資主體合作建設(shè)的公共租賃住房，根據(jù)出資份額明晰產(chǎn)權(quán)，避免國(guó)有資產(chǎn)流失。企事業(yè)單位投資自建的公共租賃住房，其產(chǎn)權(quán)歸企事業(yè)單位所有。
政府投資建設(shè)、企業(yè)和其他機(jī)構(gòu)捐建及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中配建并依據(jù)土地出讓條件和合同約定收回或回購(gòu)的原廉租住房，產(chǎn)權(quán)歸本地政府所有。房屋產(chǎn)權(quán)人登記為住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門，也可登記為政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。
第二十八條 公共租賃住房應(yīng)明確其權(quán)屬，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，并按規(guī)定登記入賬和編制資產(chǎn)報(bào)告。
公共租賃住房不得用于融資抵押和抵押擔(dān)保。
第七章 監(jiān)督管理
第二十九條 將保障性住房供給工作納入真抓實(shí)干考核體系。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、鶴城區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局、懷化高新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)公共租賃住房分配入住目標(biāo)管理，加快建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化分配入住，避免閑置。
第三十條 加強(qiáng)公共租賃住房信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)和信息共享。正在享受公共租賃住房保障的對(duì)象應(yīng)接受保障資格動(dòng)態(tài)審核。動(dòng)態(tài)審核主要依靠公共租賃住房信息系統(tǒng)自動(dòng)比對(duì)開(kāi)展。暫未納入公共租賃住房信息系統(tǒng)管理的保障對(duì)象，結(jié)合公共租賃住房租賃合同續(xù)簽，市、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門每年組織一次動(dòng)態(tài)審核。
第三十一條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立公共租賃住房管理舉報(bào)投訴電話、信箱等，并在服務(wù)大廳和門戶網(wǎng)站公布。任何組織和個(gè)人有權(quán)利對(duì)違反本辦法的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)依法核實(shí)、處理。
第三十二條 加強(qiáng)公共租賃住房保障對(duì)象信用體系建設(shè)，申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)公共租賃住房的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門不予受理，記入公共租賃住房誠(chéng)信管理檔案并向社會(huì)公布。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障誠(chéng)信管理制度，完善失信懲戒機(jī)制。對(duì)發(fā)生失信行為的個(gè)人或機(jī)構(gòu)，依法納入失信黑名單并進(jìn)行懲戒。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究其法律責(zé)任。
以欺騙等不正手段，登記為輪候?qū)ο蠡蛘叱凶夤沧赓U住房的，由鶴城區(qū)、懷化國(guó)際陸港經(jīng)開(kāi)區(qū)、懷化高新區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法部門處以1000元以下罰款，記入公共租賃住房管理檔案；登記為輪候?qū)ο蟮?，取消登記；已承租公共租賃住房的，責(zé)令限期退回所承租公共租賃住房，并按市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)繳租金，逾期不退回的，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，失信承租人自退回公共租賃住房之日起5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)公共租賃住房。
第三十三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門和其他有關(guān)職能部門及其工作人員，不履行住房保障工作職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規(guī)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處理。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十四條 房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及其經(jīng)紀(jì)人員不得提供公共租賃住房出租、轉(zhuǎn)租、出售等經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)。違反本條規(guī)定的，由所在地行業(yè)主管部門依法處理，并依法列入房屋經(jīng)紀(jì)行業(yè)失信行為黑名單。
第八章 附則
第三十五條 本辦法自公布之日起施行?！稇鸦腥嗣裾k公室關(guān)于印發(fā)<懷化市公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行管理辦法>的通知》（懷政辦發(fā)〔2014〕13號(hào)）同時(shí)廢止。
