HHCR-2022-00005
懷政發(fā)〔2022〕12號
懷化市人民政府
關(guān)于印發(fā)《懷化市積極推進招商引資
若干規(guī)定》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位：
現(xiàn)將《懷化市積極推進招商引資若干規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
懷化市人民政府
2022年8月9日
懷化市積極推進招商引資若干規(guī)定
第一章 用地扶持
第一條 對符合全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的優(yōu)勢、特色產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先給予用地支持。
對投資文化旅游、醫(yī)藥健康、教育科研體育等具有公益性質(zhì)且符合劃撥土地目錄的項目，可以采用出讓、租賃、劃撥等多種方式按程序供地。
企業(yè)將閑置劃撥土地上舊廠房、倉庫改造成文化創(chuàng)意、健身休閑、養(yǎng)老場所的，自改造之日起5年內(nèi)可以繼續(xù)按原用途和原權(quán)利類型使用土地；5年期滿按照新用途、新權(quán)利類型依法辦理用地手續(xù)。
第二條 對符合條件的工業(yè)項目，土地出讓底價不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》（以下簡稱《標準》）的70%；按比例計算后低于該項目實際土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費用之和的，應(yīng)按不低于實際各項成本費用之和的原則確定出讓底價。使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有未利用地，土地出讓底價不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標準》的50%；使用土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的國有未利用地，且土地前期開發(fā)由土地使用者自行完成的工業(yè)項目用地，土地出讓底價不低于所在地土地等別相對應(yīng)《標準》的15%?，F(xiàn)代物流項目用地價格根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定參照工業(yè)用地價格執(zhí)行。
工業(yè)用地可以采取先租后讓、租讓結(jié)合和彈性年期等差別化方式供地。工業(yè)用地可先以“招拍掛”方式租賃取得，并明確約定正式投產(chǎn)后轉(zhuǎn)為出讓建設(shè)用地的條件；土地租賃者可按照基本建設(shè)報建程序，憑租賃合同等自然資源部門用地批準手續(xù)資料辦理工程報建，達到約定的受讓條件后，簽訂出讓合同，轉(zhuǎn)為出讓建設(shè)用地。在符合規(guī)劃且不改變用途的前提下，企業(yè)利用現(xiàn)有工業(yè)用地提高容積率的，不增加土地出讓價款。
第二章 財源獎補政策
第三條 對新引進征地建設(shè)的固定資產(chǎn)投資5000萬元以上的工業(yè)項目在建設(shè)期給予獎勵，用于支持項目建設(shè)。具體獎勵額度由各縣市區(qū)、懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)依據(jù)本地財政承受能力、預(yù)計產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資進度、預(yù)計財稅貢獻、項目發(fā)展前景等綜合評估確定。
第四條 縣級以上人民政府和懷化高新區(qū)管委會、懷化經(jīng)開區(qū)管委會對符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及功能定位，租賃工業(yè)園區(qū)標準化廠房且前三年財政貢獻分別達到30元/平方米/年、50元/平方米/年、70元/平方米/年的中小微企業(yè)，前兩年租金全免，第三年租金減免50%；任一自然年度財政貢獻達到200元/平方米/年的，當年租金全免。其他產(chǎn)業(yè)類項目按工業(yè)園區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行。租金減免實行先交后補、收支兩條線。
對優(yōu)質(zhì)重大工業(yè)項目，允許由縣市區(qū)人民政府和懷化高新區(qū)管委會、懷化經(jīng)開區(qū)管委會為企業(yè)代為建設(shè)標準化廠房及配套基礎(chǔ)設(shè)施，五年內(nèi)免費供企業(yè)使用。入駐省級以上工業(yè)園區(qū)企業(yè)可以建設(shè)成本價購買政府投資的標準化廠房（包括辦公樓、宿舍樓），并給予不高于購買總價10%、最高不超過500萬元的一次性補貼。
第五條 對新引進的固定資產(chǎn)投資強度不低于100萬元/畝、固定資產(chǎn)投資總額不低于5000萬元的工業(yè)類、醫(yī)藥健康類等產(chǎn)業(yè)項目給予5年培育期（屬“三類500強”企業(yè)項目的給予6年培育期），從項目正式投產(chǎn)之日起5年內(nèi)（屬“三類500強”企業(yè)項目的6年內(nèi)）逐年給予發(fā)展獎勵。具體獎勵額度由各縣市區(qū)、懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)依據(jù)本地財政承受能力、產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動作用等綜合評估確定。
對新引進的固定資產(chǎn)投資總額達5-10億元的現(xiàn)代商貿(mào)物流項目給予3年培育期，從項目正式投產(chǎn)之日起3年內(nèi)逐年給予發(fā)展獎勵；對固定資產(chǎn)投資總額達200萬元以上的商業(yè)綜合體經(jīng)營者給予3年培育期，從正式開業(yè)之日起3年內(nèi)逐年給予發(fā)展獎勵。具體獎勵額度由各縣市區(qū)、懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開區(qū)依據(jù)本地財政承受能力、產(chǎn)業(yè)就業(yè)帶動作用等綜合評估確定。
對獲得國家、省產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持（限無償支持項目）和獎勵的企業(yè)，分別按不高于資助金額的50%、30%給予資金配套支持，單項最高分別不超過800萬元、500萬元。
第六條 對外商投資企業(yè)一個年度內(nèi)累計實際到位資金達到200萬美元以上的外資項目（非金融類），按不高于其當年實際到位資金5‰的比例給予一次性獎勵，最高獎勵不超過200萬元。在此基礎(chǔ)上，對當年實際到位資金達到100萬美元以上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資項目，給予其不超過10萬元的一次性額外獎勵。
第七條 世界500強、中國500強、民營500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來懷設(shè)立企業(yè)（集團）總部、區(qū)域總部和研發(fā)、物流、采購、銷售、結(jié)算、財務(wù)、信息處理等功能性總部，給予下列獎勵或補貼：
（一）實繳注冊資本超過5000萬元的內(nèi)資企業(yè)總部項目，經(jīng)認定稅收匯總繳納的，按照不高于實繳注冊資本的3%給予獎勵，最高不超過1000萬元。
（二）在本市購買辦公用房自用的，給予不超過500元/平方米的購房補貼；在本市租賃辦公用房自用的，前三年給予不超過房租60%的租房補貼。購房與租房補助資金總和最高不超過300萬元。
（三）鼓勵本地企業(yè)并購?fù)獾仄髽I(yè)控股形成總部經(jīng)濟，對其三年內(nèi)每年對地方財政貢獻增長15%以上部分，給予不超過50%的獎勵。
第八條 對新引進的工業(yè)制造類項目，投產(chǎn)后對地方年度財政貢獻留成實得部分在100萬元以上500萬元以內(nèi)、500萬元以上的，企業(yè)貨物物流運輸費用，按照不超過原料運入與產(chǎn)品運出成本費用總額的15%給予財政補貼，補貼總額分別不超過50萬元、100萬元，累計補貼不超過5年。
第九條 對取得國軍標認證、保密認證、許可證認證、名錄認證的軍民融合企業(yè)，一次性獎勵不超過100萬元；對只取得前三種認證的軍民融合企業(yè)，獎勵不超過50萬元。
第十條 對產(chǎn)業(yè)項目年營業(yè)收入達到3億元以上或全市地方年度財政貢獻留成實得部分前50強的企業(yè)，當年工業(yè)增加值或地方年度財政貢獻留成實得部分增長高于全市GDP增速的，對其高級管理人員（董事長、總經(jīng)理及其指定的有突出貢獻人才，每家企業(yè)不超過8人）可按其年薪的一定比例給予獎勵，個人獎勵最高金額不超過100萬元。
第十一條 對新引進的產(chǎn)業(yè)項目市級層面在法律規(guī)定范圍內(nèi)有權(quán)決定減免的收費項目一律免征，其他收費一律按最低標準收取。
第十二條 對工業(yè)企業(yè)非商用且單獨裝表計量的企業(yè)內(nèi)部食堂、宿舍、辦公用房等，按用電電壓等級執(zhí)行分類電價。
組織符合政策條件且電壓等級在10千伏及以上的企業(yè)進入電力直接交易市場，支持工業(yè)園區(qū)企業(yè)“打捆”參與電力市場直接交易，對符合能耗標準的重點先進制造業(yè)企業(yè)給予適當電費補貼。
在符合單位產(chǎn)值節(jié)水標準前提下，據(jù)實調(diào)整企業(yè)生產(chǎn)用水、居民用水供給比例，進一步減輕企業(yè)用水成本。
第十三條 項目承接地政府或懷化高新區(qū)管委會、懷化經(jīng)開區(qū)管委會對招商引資中介人（國家公職人員與項目投資方除外）按下列情形分別給予單個項目最高不超過300萬元的獎勵：
（一）所引進項目為世界500強、中國500強、民營500強或國內(nèi)同行業(yè)龍頭工業(yè)類企業(yè)（前10名以內(nèi)）的，按不超過固定資產(chǎn)實際投入的5‰獎勵（其中設(shè)備資產(chǎn)按不超過3‰計獎）；上述企業(yè)在項目落戶地同時設(shè)立區(qū)域總部或國內(nèi)總部的，按不超過固定資產(chǎn)實際投入的6‰獎勵（其中設(shè)備資產(chǎn)按不超過4‰計獎）。引進市域外非上述類別工業(yè)類企業(yè)，按不超過引進市域外資金完成固定資產(chǎn)實際投入的4‰獎勵（其中設(shè)備資產(chǎn)按不超過2‰計獎）。
（二）商貿(mào)物流、文化旅游開發(fā)，以及酒店、學校、醫(yī)院等公共服務(wù)類項目，按不超過引進市域外資金形成固定資產(chǎn)實際投入的1‰獎勵。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目，按不超過項目開工之日起第一年度引進市域外資金實際投入的2‰獎勵。
（四）服務(wù)外包、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目，按不超過引進市域外資金形成固定資產(chǎn)實際投入的4‰獎勵。其中，所引進企業(yè)為國內(nèi)一線知名品牌的，按不超過固定資產(chǎn)實際投入的6‰獎勵。
第三章 金融支持與服務(wù)政策
第十四條 金融機構(gòu)對符合條件的企業(yè)，應(yīng)依法依規(guī)辦理展期、續(xù)貸手續(xù)。建立抽貸、壓貸季報制度，如發(fā)生非正常抽貸、縮貸、斷貸，金融機構(gòu)應(yīng)提前向人民銀行懷化市中心支行、懷化銀保監(jiān)分局報告，并取消或減少財政性資金存款額度（不低于兩倍抽貸額）。
第十五條 鼓勵企業(yè)建立市場化“過橋”轉(zhuǎn)貸公司依法支持困難實體經(jīng)濟企業(yè)還貸續(xù)貸應(yīng)急。
鼓勵設(shè)立國有獨資的政府性小額貸款公司，參照銀行同期基準利率，專門為工業(yè)園區(qū)小微企業(yè)提供“過橋”轉(zhuǎn)貸和小額貸款服務(wù)。
鼓勵出資新設(shè)或完善國有控股或控制的融資擔保機構(gòu)，建立政府性融資擔保體系，符合條件的融資擔保機構(gòu)可申請擔保費補貼。
第十六條 對社會資本設(shè)立的產(chǎn)業(yè)基金，各級政府性引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基金可以按自身注冊資本的5－20%參股；對新設(shè)企業(yè)或新上項目，各級政府可以采取合作設(shè)立、債券或股權(quán)投資等方式支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
第十七條 符合下列情形之一的，可以采取“一事一議”“一企一策”方式給予重點支持：
（一）符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的新引進帶動性強且屬于國內(nèi)外同行業(yè)龍頭企業(yè)項目（國內(nèi)外前10名）。
（二）發(fā)展?jié)摿薮笄夷芴钛a我市產(chǎn)業(yè)空白的新興產(chǎn)業(yè)項目。
（三）固定資產(chǎn)投資額超過10億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。
第四章 附 則
第十八條 本規(guī)定的補貼、獎勵及其他財政支出由受益地財政負擔，受益地政府或懷化高新區(qū)管委會、懷化經(jīng)開區(qū)管委會另行制定相關(guān)申報、審批、監(jiān)督的具體實施辦法。涉及到市級財政資金的，由市商務(wù)局會同市財政局另行制定兌現(xiàn)辦法。各地要出臺實施項目履約管理辦法，明確優(yōu)惠政策退出和違約處罰的細則，并在項目投資協(xié)議中明確約定相關(guān)條款。
第十九條 本規(guī)定不適用于房地產(chǎn)開發(fā)項目。同時符合本規(guī)定及我市其他優(yōu)惠政策的，按照從高不重復(fù)的原則執(zhí)行。國家和省有新政策施行的，按新政策執(zhí)行。
第二十條 各地可依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合實際情況制定招商引資的優(yōu)惠政策。
第二十一條 本規(guī)定自公布之日起施行?！稇鸦腥嗣裾P(guān)于印發(fā)〈懷化市積極推進招商引資若干規(guī)定〉的通知》（懷政發(fā)〔2019〕4號）同時廢止。
