懷政辦函〔2020〕21號
關(guān)于印發(fā)《懷化市政府信息公開制度》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直機(jī)關(guān)各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《懷化市政府信息公開制度》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
懷化市人民政府辦公室
2020年4月30日
懷化市政府信息公開制度
為建立公開透明的行政管理體制，全面推進(jìn)依法行政，保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，推動政府信息公開工作規(guī)范、有序開展，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本制度。
第一章 總則
第一條 政府信息，是指行政機(jī)關(guān)在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第二條 市、縣市區(qū)人民政府辦公室是本行政區(qū)域的政府信息公開工作主管部門，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本行政區(qū)域的政府信息公開工作。市、縣市區(qū)政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)本級政府信息公開的日常工作。縣級以上人民政府部門應(yīng)當(dāng)指定一個工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開的日常工作。
政府信息公開工作機(jī)構(gòu)的具體職能是：
（一）辦理本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開事宜；
（二）維護(hù)和更新本行政機(jī)關(guān)公開的政府信息；
（三）組織編制本行政機(jī)關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
（四）組織開展對擬公開政府信息的審查；
（五）本行政機(jī)關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職能。
第三條 行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)必須加強(qiáng)政府信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)，單位主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政機(jī)關(guān)政府信息公開工作，并明確政府信息公開工作的分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室、具體工作人員。
第四條 行政機(jī)關(guān)編制、公布的政府信息公開指南和政府信息公開目錄應(yīng)當(dāng)及時更新。
第五條 行政機(jī)關(guān)公開政府信息，應(yīng)當(dāng)堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。同時，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保證政府信息公開發(fā)布的及時、真實、準(zhǔn)確、全面，并對其公開發(fā)布的政府信息承擔(dān)責(zé)任。
第二章 主動公開
第六條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動公開下列政府信息：
（一）行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；
（二）機(jī)關(guān)職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負(fù)責(zé)人姓名；
（三）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關(guān)政策；
（四）國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；
（五）辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；
（六）實施行政處罰、行政強(qiáng)制的依據(jù)、條件、程序以及本行政機(jī)關(guān)認(rèn)為具有一定社會影響的行政處罰決定；
（七）財政預(yù)算、決算信息；
（八）行政事業(yè)性收費項目及其依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；
（九）政府集中采購項目的目錄、標(biāo)準(zhǔn)及實施情況；
（十）重大建設(shè)項目的批準(zhǔn)和實施情況；
（十一）扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進(jìn)就業(yè)等方面的政策、措施及其實施情況；
（十二）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；
（十三）環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況；
（十四）公務(wù)員招考的職位、名額、報考條件等事項以及錄用結(jié)果；
（十五）法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。
第七條 市、縣市區(qū)人民政府及其部門還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動公開涉及市政建設(shè)、公共服務(wù)、公益事業(yè)、土地征收、房屋征收、治安管理、社會救助等方面的政府信息；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）還應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地方的具體情況，主動公開貫徹落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策、農(nóng)田水利工程建設(shè)運(yùn)營、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地使用情況審核、土地征收、房屋征收、籌資籌勞、社會救助等方面的政府信息。
第八條 市、縣市區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)依托政府門戶網(wǎng)站公開政府信息的工作，利用統(tǒng)一的政府信息公開平臺集中發(fā)布主動公開的政府信息，并在檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)場所設(shè)置政府信息查閱場所。
第九條 屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三章 保密審查
第十條 政府信息公開工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對擬公開的政府信息進(jìn)行下列審查：
（一）對信息公開的范圍、形式、時限、程序等進(jìn)行合法性審查；
（二）對擬公開信息的準(zhǔn)確性、權(quán)威性、完整性、時效性和安全性進(jìn)行審查；
（三）擬公開信息可能涉及國家秘密的，應(yīng)當(dāng)按照國家秘密及其密級具體范圍的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查。對擬公開內(nèi)容是否具有保密性不能確定的，應(yīng)當(dāng)報上級行政主管部門或者同級保密工作部門審核確定。
第十一條 市、縣市區(qū)人民政府辦公室應(yīng)當(dāng)會同保密工作部門依法對本級行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的保密信息進(jìn)行經(jīng)常性清理和鑒定，對不需要繼續(xù)保密的，應(yīng)當(dāng)及時按程序進(jìn)行解密和公開。
第十二條 行政機(jī)關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)、職能科室、具體工作人員要切實履行政府信息公開過程中的保密審核職責(zé)。對行政機(jī)關(guān)違反政府信息公開保密審核制度導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，將依照相關(guān)法律法規(guī)追究單位責(zé)任，并對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
第四章 信息發(fā)布審核
第十三條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立信息發(fā)布審核制度并明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)作為信息審核負(fù)責(zé)人，報送和發(fā)布的信息必須經(jīng)過審核負(fù)責(zé)人簽字。
第十四條 市政府門戶網(wǎng)站作為全市政府信息公開“第一平臺”，政府信息在市政府門戶網(wǎng)站正式發(fā)布前，必須進(jìn)行預(yù)先審核：
（一）信息人員擬定擬發(fā)布信息內(nèi)容，科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審；
（二）行政機(jī)關(guān)保密審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行保密審查；
（三）行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行復(fù)審，重點是對擬發(fā)布信息內(nèi)容的準(zhǔn)確性、完整性、時效性、是否涉密等內(nèi)容進(jìn)行審核；
（四）行政機(jī)關(guān)擬報送市政府門戶網(wǎng)站（主站）的信息由分管領(lǐng)導(dǎo)審核簽發(fā)后方可報送，重要信息必須經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核同意后方可報送；
（五）行政機(jī)關(guān)在本單位網(wǎng)站上發(fā)布的信息由本單位分管領(lǐng)導(dǎo)或主要負(fù)責(zé)人審核同意后方可發(fā)布。
第十五條 建立健全信息發(fā)布登記管理制度，所有報送信息及審核負(fù)責(zé)人審核簽字的審核表、登記表要存檔保存，以備查閱。
第十六條 違反規(guī)定擅自發(fā)布信息的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育或者紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 依申請公開信息辦理
第十七條 行政機(jī)關(guān)在收到政府信息公開申請書、身份證明、聯(lián)系方式后及時確認(rèn)，并將主要信息登記備案，并制作工作臺賬。
第十八條 登記備案后，要及時對申請人及其所需信息進(jìn)行審核確認(rèn)。通過互聯(lián)網(wǎng)渠道、傳真方式提交申請的，要及時聯(lián)系申請人，確定申請日期。政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)給予指導(dǎo)和釋明。
第十九條 收到政府信息公開申請，能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不超過20個工作日。
第二十條 行政機(jī)關(guān)對辦結(jié)的依申請公開政府信息案件，應(yīng)及時整理歸檔，做到一案一號一檔。
第二十一條 行政機(jī)關(guān)要建立登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔工作制度，細(xì)化工作流程，明確各辦理環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)科室及辦理時限要求，確保依規(guī)辦理。
第六章 工作考核
第二十二條 市人民政府辦公室負(fù)責(zé)全市政府信息公開工作考核的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督；市政務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)具體組織實施，對市直有關(guān)單位和各縣市區(qū)政府信息公開工作進(jìn)行考核。
第二十三條 考核內(nèi)容：
（一）組織推進(jìn)情況。組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)人員、制度建設(shè)、保障措施等。
（二）基礎(chǔ)工作情況。政府信息公開目錄、指南的編制、公布和及時更新情況；主動公開政府信息發(fā)布情況；依申請公開政府信息辦理情況；政府網(wǎng)站信息公開專欄建設(shè)運(yùn)維情況；政府信息公開工作年度報告的編制、報送、公布情況。
（三）平臺應(yīng)用情況。通過政府網(wǎng)站、政府公報、政務(wù)微博微信、手機(jī)App、新聞發(fā)布會等平臺公開政府信息情況；檔案館、公共圖書館、政務(wù)服務(wù)場所等設(shè)置政府信息公開查閱設(shè)施情況。
（四）制度建立執(zhí)行情況。政府信息公開工作考核制度，政府信息主動公開制度，政府信息公開發(fā)布、依申請公開登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔等制度建立執(zhí)行情況。
（五）監(jiān)督評議情況。舉報投訴、行政復(fù)議和行政訴訟的處理及應(yīng)對情況；開展社會評議的情況；責(zé)任追究結(jié)果情況。
第二十四條 政府信息公開工作考核分平時考核、社會評議、定期考核3種方式。
（一）平時考核。根據(jù)每年政務(wù)公開工作要點明確的重點內(nèi)容，采取在線讀網(wǎng)、“四不兩直”實地抽查等方式，對政府信息公開工作開展情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改。
（二）社會評議。通過設(shè)置調(diào)查問卷等方式，由社會公眾對政府信息公開工作情況進(jìn)行評議，評議結(jié)果納入年度考核總成績，并向社會公布。
（三）定期考核。定期考核一般在年底進(jìn)行，提前制定下發(fā)具體考核方案，通過查閱網(wǎng)站和相關(guān)資料、開展群眾滿意度調(diào)查等方式進(jìn)行。
