音頻解讀:懷化市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于《懷化市殘疾人輔助器具適配補貼實施細則》

發(fā)布時間:2024-01-06 10:02信息來源:懷化市殘疾人聯(lián)合會

為進一步規(guī)范殘疾人輔助器具適配工作,促進殘疾人全面參與社會生活,根據(jù)《湖南省殘聯(lián) 湖南省財政廳關(guān)于印發(fā)<湖南省殘疾人輔助器具適配補貼實施辦法>的通知》(湘殘聯(lián)字〔2023〕11號)精神,我會準備聯(lián)合市財政局出臺《懷化市殘疾人輔助器具適配補貼實施細則》,現(xiàn)將起草解讀如下:

一、制定的必要性

(一)上級有要求。2018年,中國殘聯(lián)辦公廳發(fā)出《關(guān)于推動建立殘疾人基本輔助器具適配補貼制度工作的通知》(殘聯(lián)廳函〔2018〕359號),要求建立殘疾人輔助器具適配補貼辦法。2023年9月14日,湖南省殘聯(lián)、湖南省財政廳聯(lián)合下發(fā)《湖南省殘疾人輔助器具適配補貼實施辦法》(湘殘聯(lián)字〔2023〕11號)(規(guī)范性文件,編號為HNPR-2023-50004),執(zhí)行時間為2023年12月1日。該文件第六章第十九條規(guī)定“市州殘疾人聯(lián)合會負責(zé)組織實施本地區(qū)殘疾人輔助器具適配補貼工作,制定本地區(qū)補貼目錄和實施細則”。同時,省殘聯(lián)要求,今年年底之前,全省各市州必須出臺輔助器具適配補貼制度,為明年的工作開展打好基礎(chǔ)。

(二)群眾有需要。2017-2023年,我們對殘疾人的輔具適配主要采取統(tǒng)一發(fā)放的方式,根據(jù)殘疾人上報的需求,由殘聯(lián)集中采購輔助器具,再適配到個人,方式單一、方法粗放,殘疾人滿意度不高。為了解決殘疾人日益增長的個性化、人性化、精準化輔助器具適配需要,探索殘疾人輔助器具適配工作從粗放式發(fā)放向制度化保障新模式轉(zhuǎn)變勢在必行。建立殘疾人輔助器具適配補貼制度,殘疾人可以根據(jù)自身需求,采取自主采購、政府補貼、機構(gòu)服務(wù)的模式進行輔助器具適配,這種模式提升了殘疾人對輔助器具需求的個性化、差異化和便捷性,體現(xiàn)政策的公平性和持續(xù)性,讓殘疾人在輔助器具適配中感受政策保障帶來的獲得感、幸福感、安全感。

(三)經(jīng)驗有借鑒。2021年,省殘聯(lián)按照“試點先行,穩(wěn)步推進”的原則,選擇經(jīng)濟發(fā)展不一的長沙、岳陽、婁底、永州四市開展輔助器具補貼制度試點。從試點情況看,四個試點地區(qū)殘疾人參與熱情高漲,制度運行平穩(wěn),為我市建立輔助器具補貼制度積累了寶貴經(jīng)驗,奠定了良好基礎(chǔ)。

二、起草過程

省殘聯(lián)、省財政廳文件出臺后,我會責(zé)成康復(fù)部抓好組織實施。2023年10月9日-20日,我們根據(jù)《湖南省殘疾人輔助器具適配補貼實施辦法》,了解學(xué)習(xí)其他市州的作法,結(jié)合本市實際,多次于市財政局協(xié)商,初擬了《懷化市殘疾人輔助器具適配補貼實施細則(征求意見稿)》。

2023年11月15日以書面形式向13個縣市區(qū)殘聯(lián)征求意見,反饋意見均為“無”;12月11日,在市殘聯(lián)官方網(wǎng)站向社會公開征求意見,未收到反饋意見;12月12日,向市民政局、市衛(wèi)健委分別書面征求意見,均回復(fù)“無意見”。12月13日,提交黨組會議研究,經(jīng)黨組同意后,向市人民政府上報《關(guān)于出臺<懷化市殘疾人輔助器具適配補貼實施細則>的請示》,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)批示“請市殘聯(lián)會同市財政局出臺實施細則”,之后我會與市財政局完成發(fā)文會簽。 

三、需要說明的問題

(一)明確了申請時所需提供的證明材料。省級文件規(guī)定申請時要“提交相關(guān)證明材料”,我們對證明材料進行了明確,包括:殘疾人戶口本或身份證、殘疾人證原件或者診斷證明書;重點補貼對象應(yīng)提供有關(guān)最低生活保障、特困戶、一戶多殘等證件或證明材料;委托他人申請補貼的,應(yīng)提供委托書和受托人有效證件。

    (二)縮短了初審和復(fù)審的時間??紤]到殘疾人輔具適配需求的迫切性,將省級文件中初審和復(fù)審的10個工作日,修改為5個工作日。

(三)對輔具器具供應(yīng)商、適配定點機構(gòu)進行了規(guī)定。一是輔助器具適配機構(gòu)應(yīng)及時將輔助器具配送至殘疾人手中,并做好適配服務(wù)。二是省殘聯(lián)招標入圍的輔助器具供應(yīng)商、適配服務(wù)定點機構(gòu)要經(jīng)市殘聯(lián)、縣殘聯(lián)審核通過并簽訂協(xié)議后,才能在懷化市開展輔具適配服務(wù),在本市要設(shè)置輔助器具服務(wù)實體店(點),采取實際體驗和網(wǎng)上咨詢相結(jié)合的形式,為殘疾人提供適配服務(wù)。

                        

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