精準(zhǔn)精細(xì)、用心用腦推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，如期完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)——
脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“懷化打法”精彩紛呈
87.07萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，1024個(gè)貧困村全部出列，13個(gè)貧困縣市區(qū)全部摘帽，實(shí)施易地扶貧搬遷10.39萬人，提前兩年完成“十三五”搬遷安置任務(wù)……“十三五”時(shí)期，懷化市委始終堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述為根本遵循，堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，精準(zhǔn)精細(xì)、用心用腦推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，如期完成了脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)，高質(zhì)量通過國家脫貧攻堅(jiān)普查，群眾生產(chǎn)生活狀況明顯改善率達(dá)99.98%，我市的脫貧攻堅(jiān)工作在省里的考核中均被評(píng)為“好”的等次，一直走在全省前列，探索創(chuàng)造了一大批好經(jīng)驗(yàn)好做法，為全省打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了貢獻(xiàn)。
“悠悠萬事，脫貧為大”——以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局
近年來，懷化堅(jiān)持“悠悠萬事、脫貧為大”，制定下發(fā)《關(guān)于牢記殷切囑托 按時(shí)保質(zhì)打贏脫貧攻堅(jiān)總決戰(zhàn)的工作方案》，舉全市之力堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
全市上下堅(jiān)持書記抓、抓書記、一抓到底，壓緊壓實(shí)壓細(xì)市委書記“縱隊(duì)司令”責(zé)任、縣委書記“一線總指揮”責(zé)任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“主攻隊(duì)長”責(zé)任、村黨支部書記（第一書記）和扶貧工作隊(duì)“尖刀排長”責(zé)任。
開展脫貧攻堅(jiān)以來，懷化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實(shí)“四不兩直”要求，深入一線“解剖麻雀”，用超常手段推動(dòng)“四支隊(duì)伍集村部、干群同心攻脫貧”。
“四支隊(duì)伍”5.9萬余人常態(tài)化駐村辦公，走訪對(duì)象85.8萬余人次，化解矛盾問題9.97萬余件次，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村設(shè)置“微服務(wù)”專項(xiàng)資金3.12億元、完成“微建設(shè)”項(xiàng)目1.2萬個(gè)。全市共選派駐村工作隊(duì)2453支，實(shí)現(xiàn)所有貧困村和有貧困人口的非貧困村駐村幫扶全覆蓋。
“堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表”——脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)“規(guī)定動(dòng)作”不走樣
我市緊扣“一超過兩不愁三保障”和飲水安全有保障標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把貧困退出關(guān)口。出臺(tái)《關(guān)于加快縣鄉(xiāng)村教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展助推脫貧攻堅(jiān)鄉(xiāng)村振興的若干意見》“1+7”文件等政策措施，新建（含改擴(kuò)建）農(nóng)村合格學(xué)校180所、教學(xué)點(diǎn)849所，農(nóng)村公辦幼兒園147所，芙蓉學(xué)校10所，改善892所薄弱中小學(xué)校（教學(xué)點(diǎn)）辦學(xué)條件，全市貧困家庭學(xué)生輟學(xué)率為“0”，各項(xiàng)助學(xué)政策全面落實(shí)到位；制定實(shí)施《懷化市健康扶貧工程實(shí)施方案》，農(nóng)村貧困人口參保率達(dá)100%，綜合報(bào)銷比例達(dá)85%，13個(gè)縣市區(qū)實(shí)現(xiàn)“先診療后付費(fèi)”“一站式”結(jié)算，“三提高兩補(bǔ)貼一減免一兜底”和慢性病簽約服務(wù)政策全面落實(shí)到位。建設(shè)貧困村衛(wèi)生室475個(gè)，2395個(gè)行政村衛(wèi)生室全部實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；2014年以來，全市累計(jì)完成農(nóng)村危房改造11.16萬戶，扎實(shí)開展易地扶貧搬遷集中安置區(qū)后續(xù)幫扶“二十條”措施，易地扶貧搬遷入住率、拆舊率和復(fù)墾率均達(dá)到100%；建成各類農(nóng)村供水工程8568處，解決貧困人口安全飲水87.07萬人，420萬農(nóng)村人口實(shí)現(xiàn)安全飲水全覆蓋。
“敢于打破常規(guī)”——探索出一大批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法
在產(chǎn)業(yè)幫扶上，我市走出了“四跟四走”精準(zhǔn)扶貧路子；在易地扶貧搬遷上，走出了“搬得出、穩(wěn)得住、能致富、可持續(xù)”、“后續(xù)幫扶二十條措施”路子；在就業(yè)扶貧上，我市走出了推進(jìn)“扶貧車間”進(jìn)鄉(xiāng)村、“兩需求一貫通”路子；在金融扶貧上，走出了“無抵押、無擔(dān)保、基礎(chǔ)利率、補(bǔ)貼利息、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)”的扶貧小額信貸路子；在治理扶貧領(lǐng)域出現(xiàn)的問題上，走出了“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”路子；在創(chuàng)新工作機(jī)制上，走出了“四支隊(duì)伍”集村部、干群同心攻脫貧路子；在鄉(xiāng)村旅游扶貧上，探索出“雪峰山模式”；在黨建引領(lǐng)脫貧上，創(chuàng)新探索出“楠木橋樣本”等等。
其中，“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”改革獲湖南省首屆管理創(chuàng)新獎(jiǎng)；我市制定實(shí)施的《關(guān)于加強(qiáng)易地扶貧搬遷集中安置區(qū)后續(xù)幫扶工作的二十條措施》，被國家發(fā)改委在《“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷工作政策指引》（第82期）上 向全國作專門推介。
未來，我市將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委省政府各項(xiàng)決策部署，推動(dòng)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制，持續(xù)發(fā)展壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。
記者 朱帥 通訊員 余秋松
