HHCR-2023-01005
懷政辦發(fā)〔2023〕9號
懷化市人民政府辦公室
關(guān)于印發(fā)《懷化市貫徹落實〈關(guān)于打好經(jīng)濟
增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干
政策措施〉實施方案》的通知
各縣市區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位，中央、省在懷各單位：
經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《懷化市貫徹落實〈關(guān)于打好經(jīng)濟增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施〉實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
懷化市人民政府辦公室
2023年3月15日
懷化市貫徹落實《關(guān)于打好經(jīng)濟增長主動仗
實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)的若干政策
措施》實施方案
為全面貫徹黨的二十大和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會議精神，打好打贏“發(fā)展六仗”，推動《湖南省人民政府辦公廳印發(fā)<關(guān)于打好經(jīng)濟增長主動仗實現(xiàn)經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)若干政策措施>的通知》（湘政辦發(fā)〔2023〕4號）文件落地見效，特制定本實施方案。
一、促進消費恢復(fù)升級
1.加大促消費活動和消費補貼力度。聯(lián)合金融機構(gòu)、平臺企業(yè)整合3000萬元資金用于發(fā)放消費券，全力申辦2023年湖南省夏季消費促進活動啟動儀式，精心組織“嗨購幸福懷化”消費季、“味道湖南懷化味道”美食節(jié)等重點消費促進活動，引導(dǎo)重點商貿(mào)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會常態(tài)化開展促銷活動，激發(fā)消費意愿，提振市場信心。對承辦市級消費促進活動的執(zhí)行單位或商貿(mào)流通企業(yè)，給予3萬元-5萬元的資金支持。全市各單位工會根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)以多場景多用途消費卡形式發(fā)放工會福利。督促銀行落實降低小微企業(yè)和個體工商戶支付手續(xù)費政策，降低銀行賬戶服務(wù)收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費，取消部分票據(jù)業(yè)務(wù)收費。（市商務(wù)局、市總工會、人民銀行懷化市中心支行、懷化銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé)）
2.加大對重點領(lǐng)域消費的支持引導(dǎo)。延續(xù)實施新能源車置換補貼。2023年6月30日前個人消費者報廢在湖南登記注冊的符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的家用汽車，并在省內(nèi)購買新能源乘用車的，憑報廢車回收證明和新車購車發(fā)票等資料享受5000元資金補貼。爭取省級補助資金開展新能源汽車充電樁推廣應(yīng)用，持續(xù)舉辦汽博會，開展汽車下鄉(xiāng)、品牌綠色家電“以舊換新”等促銷活動。積極推進二手車經(jīng)銷企業(yè)納稅入統(tǒng)，對于納稅入統(tǒng)的年經(jīng)銷額超過1億元且當(dāng)年增速達10%以上的二手車經(jīng)銷企業(yè)，按其二手車經(jīng)銷額的0.5%給予獎勵，最高可獎勵100萬元。開展成品油專項整治行動，全面推廣智慧稅控監(jiān)管，市縣兩級財政按一定比例安排支出，2023年內(nèi)全市民營加油站全部運行智慧稅控監(jiān)管系統(tǒng)。創(chuàng)新承辦2023湖南省春季鄉(xiāng)村旅游節(jié)，開展懷化旅游四季主題宣傳活動，實施懷化旅游營銷獎勵辦法，推出懷化春季、夏季旅游精品線路獎勵，對引客來懷的市內(nèi)旅行社按相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予獎補，對承辦第二屆懷化市旅游發(fā)展大會的縣給予1000萬元資金支持。（市商務(wù)局、市財政局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市文化旅游廣電體育局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.加快推進新消費場景和平臺創(chuàng)建。優(yōu)化提升消費環(huán)境，努力打造武陵山片區(qū)消費中心城市。支持創(chuàng)建國家級、省級示范步行街，分別給予申報成功的試點街區(qū)管理主體不超過100萬元、30萬元的一次性獎勵。支持打造特色商業(yè)街，對符合條件的特色商業(yè)街區(qū)，給予投資主體不超過新建或改造提升投入的15%、最高不超過15萬元的獎勵。對有新評定為省級以上夜間消費聚集示范區(qū)（含文旅）的縣市區(qū)給予獎補，最高可獎補50萬元。鼓勵有條件的電商產(chǎn)業(yè)園積極申報國家級電子商務(wù)示范基地，申報成功最高可獎勵100萬元；鼓勵省級電子商務(wù)示范企業(yè)積極申報國家級電商示范企業(yè)，申報成功最高可獎勵80萬元；鼓勵有條件的直播基地申報省級數(shù)字商務(wù)集聚區(qū)，申報成功最高可獎勵60萬元。（市商務(wù)局、市財政局、市文化旅游廣電體育局按職責(zé)分工負責(zé)）
4.加大對商貿(mào)企業(yè)和品牌支持力度。培育壯大商貿(mào)流通領(lǐng)域市場主體，對2023年以來首次獲評國家3A、4A、5A級的物流企業(yè)，分別一次性獎勵30萬元、50萬元、100萬元，升級給予級差獎勵。對首次獲得省物流行業(yè)綜合實力20強的物流企業(yè)，一次性獎勵20萬元；對2023年以來首次獲評國家三星級、四星級、五星級的冷鏈物流企業(yè)，分別給予一次性獎勵30萬元、40萬元、50萬元，升級給予級差獎勵；對首次獲評中國冷鏈物流百強企業(yè)的，一次性獎勵50萬元；對加油站、規(guī)模以上電商企業(yè)及糧油、水果蔬菜、二手車等專業(yè)市場進行重點深挖，建立批零住餐潛力企業(yè)庫，分三年對新入統(tǒng)限上商貿(mào)企業(yè)分別給予3萬元、2萬元、1萬元的獎勵。對年度零售額增速超過全省平均水平且銷售額超過2000萬元的限上法人單位給予獎勵，最高可獎勵10萬元。創(chuàng)新消費模式，圍繞楊梅、黃桃、冰糖橙等名優(yōu)特產(chǎn)品舉辦電商促銷和直播帶貨大賽等活動，引導(dǎo)支持實體企業(yè)更多開發(fā)數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)，豐富線上消費，培育線上批發(fā)零售企業(yè)。引導(dǎo)各類大型商業(yè)綜合體批量化、集成化，引進首店并簽訂2年以上入駐協(xié)議的，按照國家首店、省首店政策分別給予一定獎勵。支持品牌創(chuàng)建，對于獲得“懷化老字號”“湖南老字號”“中華老字號”的企業(yè)分別給予不超過10萬元、20萬元、40萬元的一次性獎勵。加大會展服務(wù)類企業(yè)培育力度，梳理年營業(yè)收入2000萬元以上的會展企業(yè)，形成規(guī)模會展企業(yè)名錄，對以會展服務(wù)為主營業(yè)務(wù)（不含工程類企業(yè)）且年營業(yè)收入超過2000萬元（含2000萬元）的企業(yè)，給予資金獎勵。大力實施懷化品牌建設(shè)工程，支持開展品牌營銷推廣活動，促進品牌消費。（市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負責(zé)）
二、保持投資穩(wěn)定增長
1.加大招商引資力度。積極對接省級招商引資母基金及產(chǎn)業(yè)鏈招商子基金，加快設(shè)立懷化國際陸港產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)懷化國際陸港產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金支持“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系支撐項目。從2023年開始，市財政每年安排2000萬元專項引導(dǎo)資金用于招商引資獎勵。實行“一個項目、一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個工作專班、一個方案、一抓到底”的“五個一”協(xié)同服務(wù)機制。鼓勵世界500強、中國500強、民營500強和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)來懷設(shè)立企業(yè)（集團）總部、區(qū)域總部和研發(fā)、物流、采購、銷售、結(jié)算、財務(wù)、信息處理等功能性總部，對實繳注冊資本超過5000萬元的內(nèi)資企業(yè)總部項目，經(jīng)認定稅收匯總繳納的，按照不高于實繳注冊資本的3%給予獎勵，最高不超過1000萬元。對市域外上市企業(yè)將注冊地和納稅登記地遷入我市并在懷建設(shè)投資或開展主營業(yè)務(wù)、遷入時間滿一年且股票未被實施退市風(fēng)險警示和其他風(fēng)險警示的，除享受招商引資政策外，一次性獎勵1000萬元。對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的市場主體給予政策傾斜支持。對符合條件的民間資本參與重大工程和補短板的項目給予政策資金支持。（市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、市政府金融辦、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
2.強化項目要素保障。完善重大項目建設(shè)用地保障協(xié)調(diào)會商機制，制定重點項目用地保障方案，對納入省、市重點建設(shè)項目清單的項目用地，由市級統(tǒng)籌保障土地利用計劃指標(biāo)。優(yōu)化提升用地、用林、環(huán)評審批效率。堅決落實“資金跟著項目走”的要求，加強地方政府專項債券、中央預(yù)算內(nèi)、政策性開發(fā)性金融工具、“三高四新”融資專項等項目的開發(fā)儲備，深化項目前期工作，達到“一件三證”要求。爭取中央、省預(yù)算內(nèi)投資15億元以上、專項債券75億元以上，支持公共服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域重大項目建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市財政局、市政府金融辦、人民銀行懷化市中心支行按職責(zé)分工負責(zé)）
3.加快項目推進實施。對納入年度省重點建設(shè)項目清單、市重點建設(shè)項目名單、中央預(yù)算內(nèi)、地方政府專項債券、政策性開發(fā)性金融工具等項目，強化“六聯(lián)”“五個一”“一清單四制度”協(xié)調(diào)機制，確保項目快推進早竣工。對尚未落地的項目，組建專班實行全流程、全周期跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，深入實施工程項目“三集”審批，推行“并聯(lián)預(yù)審、及時辦理”服務(wù)，優(yōu)化行政審批“綠色通道”，促進項目早開工快建設(shè)。（市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、人民銀行懷化市中心支行按職責(zé)分工負責(zé)）
4.盤活存量資產(chǎn)資源。持續(xù)推進國有“三資”清查處置，積極有效盤活政府性存量資產(chǎn)資源，建立完善盤活存量資產(chǎn)政銀企對接機制，強化盤活存量資產(chǎn)省級臺賬入庫工作，力爭為市本級財政創(chuàng)造15億元盤活存量資產(chǎn)收益。（市發(fā)展改革委、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
5.穩(wěn)定房地產(chǎn)領(lǐng)域投資。推動金融配套融資支持，舉辦房地產(chǎn)銀企對接、房地產(chǎn)交易促銷等活動，穩(wěn)定對房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)的信貸投放，項目資本金繳存可在預(yù)售監(jiān)管資金中先予留存。促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定出臺系列獎補政策。做好“保交樓”支持計劃，加大新增配套融資支持。探索城市更新等房地產(chǎn)發(fā)展新模式，用好用足住房租賃政策，可利用住房公積金增值收益收購社會房源作為公租房、保障性租賃住房，滿足各類群體租賃住房需求。發(fā)揮住房公積金支持作用，提高住房公積金貸款額度，調(diào)整住房公積金貸款首付比例，支持異地繳存的住房公積金在本市貸款購房。優(yōu)化辦證手續(xù)流程，全面推行“交房即交證”。出臺政策吸引外地人口落戶和安居，促進二手房交易，消化現(xiàn)房。爭取各類房地產(chǎn)市場改革試點落戶懷化。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政府金融辦、市自然資源和規(guī)劃局、市住房公積金管理中心、人民銀行懷化市中心支行、懷化銀保監(jiān)分局按職責(zé)分工負責(zé)）
三、推動外貿(mào)擴容提質(zhì)
1.支持外貿(mào)企業(yè)搶單拓市。探索開設(shè)商務(wù)活動出入境專門服務(wù)窗口，加快辦理外貿(mào)業(yè)務(wù)人員出境參加商務(wù)活動審批。組織2批次外貿(mào)企業(yè)考察東盟國家市場，助力企業(yè)“走出去”，支持企業(yè)搶客戶、抓訂單。用好中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金、省級切塊外貿(mào)促進資金，支持企業(yè)參加國際展會，對參加《2023年湖南省重點境外展會目錄》中展會的企業(yè)按照2萬元/展位的標(biāo)準(zhǔn)予以支持。組織舉辦好RCEP系列對接活動、RCEP湖南（懷化）經(jīng)貿(mào)博覽會，參加好進口博覽會等經(jīng)貿(mào)展會活動，幫助企業(yè)開拓多元化國際市場。鞏固提升出口信用保險作用，加強匯率避險金融服務(wù)，切實提升外貿(mào)企業(yè)防范風(fēng)險能力，推動中小微外貿(mào)企業(yè)出口信用保險覆蓋率達到100%。健全外貿(mào)融資風(fēng)險補償機制，加強銀行、擔(dān)保、信保、供應(yīng)鏈平臺和外貿(mào)企業(yè)的精準(zhǔn)對接服務(wù)，加大對有訂單、有市場、有潛力外貿(mào)企業(yè)的金融支持。（市商務(wù)局、人民銀行懷化市中心支行按職責(zé)分工負責(zé)）
2.鼓勵外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。積極推動跨境電商產(chǎn)業(yè)園、孵化中心建設(shè)，驗收合格后，給予跨境電商園區(qū)不超過500萬元的一次性獎勵，力爭2023年成功申報1個項目。在懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)新建的跨境電商監(jiān)管場所疊加跨境電商集貨倉功能，并申請跨境電商集貨倉，驗收合格后，給予一次性不超過60萬元資金支持，力爭2023年成功申報1個項目。鼓勵快遞物流企業(yè)（總部）與跨境電商設(shè)立海外倉，對其在東盟國家布局海外倉的，給予50元/平方米的年租金補助，同一企業(yè)每年補助金額最高不超過30萬元。積極推動有條件的企業(yè)在東盟申請省級海外倉，驗收合格后，給予一次性不超過60萬元資金支持，力爭2023年成功申報2個項目。積極推動有條件的銀行開展跨境電商資金收付服務(wù)，參照支付機構(gòu)開展跨境電商外匯業(yè)務(wù)。（市商務(wù)局、市政府金融辦、人民銀行懷化市中心支行按職責(zé)分工負責(zé)）
3.推動開放平臺賦能增效。積極復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，依托中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)政策制度優(yōu)勢，高水平創(chuàng)建中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)懷化協(xié)同聯(lián)動區(qū)，打造全市外貿(mào)增長極。積極申報全國加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地、全國二手車出口試點城市、縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群示范基地。圍繞“兩年成型”目標(biāo)，建成投產(chǎn)懷化國際陸港南區(qū)集裝箱拼箱中心、颶速智慧冷鏈云倉、多式聯(lián)運中心等一批重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目，加大中老班列、中越班列發(fā)運比重，增開東盟冷鏈班列，實現(xiàn)班列發(fā)運提質(zhì)增量。構(gòu)建干線“樞紐—樞紐”、支線“多式聯(lián)運區(qū)域分撥”、末端“共同配送”順暢高效的集疏運體系。推動完善平臺建設(shè)支持政策，爭取更多省級資金用于東盟貨運集結(jié)中心和懷化國際陸港建設(shè)。全面提升現(xiàn)有外貿(mào)綜合服務(wù)中心的報關(guān)辦理、指導(dǎo)退稅、市場開拓等能力，推動成立1家以上園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)中心，對考核合格的外貿(mào)綜合服務(wù)中心按25萬元/個的標(biāo)準(zhǔn)予以支持。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局按職責(zé)分工負責(zé)）
四、培育壯大產(chǎn)業(yè)動能
1.加強市場主體培育。繼續(xù)實施市場主體倍增工程。持續(xù)開展進園區(qū)進企業(yè)送政策送服務(wù)“兩進兩送”活動。培育制造業(yè)各大行業(yè)龍頭企業(yè)，爭取近年培育2家以上制造業(yè)龍頭企業(yè)進入全省百強。開展“智賦萬企”行動，支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟發(fā)展，積極建設(shè)一批新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合的示范項目試點企業(yè)。對符合條件的智能制造標(biāo)桿企業(yè)和車間，積極爭取省級補助資金扶持。開展專精特新“小巨人”企業(yè)精準(zhǔn)幫扶活動。加大專精特新“小巨人”企業(yè)財政支持力度，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，用于促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展，并建立逐年增長機制。對國家、省、市級專精特新“小巨人”企業(yè)、“上云上平臺”省級標(biāo)桿企業(yè)、在“專精特新”專板掛牌企業(yè)進行獎補，對年投資額5萬元以上的“上云上平臺”市級標(biāo)桿企業(yè)按其“上云上平臺”年度費用的30%進行補貼，最高不超過5萬元。支持中小企業(yè)實現(xiàn)發(fā)明專利“破零倍增”行動，對取得發(fā)明專利的企業(yè)每項專利獎勵2萬元。發(fā)展壯大電子信息產(chǎn)業(yè)，對年營業(yè)收入首次超過1億元、10億元的企業(yè)，分別給予獎補。（市工業(yè)和信息化局、市財政局、市市場監(jiān)管局、市政府金融辦按職責(zé)分工負責(zé)）
2.支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。落實企業(yè)研發(fā)獎補政策，支持企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，對企業(yè)研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入進行補助，按上一年度研發(fā)（R&D）經(jīng)費投入總量和總量占主營業(yè)務(wù)收入比例（以稅務(wù)部門稅前加計扣除認定為準(zhǔn)）進行綜合認定，對全市排名前10位的企業(yè)，分別給予前5位各10萬元、第6-10位各5萬元的補助。全力打造高能級創(chuàng)新平臺，對已認定的劉良院士工作站，繼續(xù)給予1000萬元滾動支持；對新認定的院士工作站，新獲批國家級、省級、市級的重點實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、工程研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、臨床醫(yī)學(xué)中心、臨床醫(yī)療技術(shù)示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地和科普基地給予一次性資金獎補。對建有研發(fā)平臺的企業(yè)，在市本級科技計劃項目評審、立項及資金配置上予以政策傾斜支持。對新認定和重新認定的高新技術(shù)企業(yè)分別給予20萬元、10萬元申報獎勵；對在有效期內(nèi)整體搬遷入懷的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬元獎勵。在此基礎(chǔ)上，以符合企業(yè)所得稅稅前加計扣除的研發(fā)費用為基數(shù)，新增部分的10%進行補貼，合計最高30萬元。對新進規(guī)模以上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)一次性獎勵10萬元。大力開展“工業(yè)設(shè)計進園區(qū)、工業(yè)設(shè)計進企業(yè)”活動，幫助企業(yè)申報國家級、省級工業(yè)設(shè)計中心。支持申報國產(chǎn)“首臺套、首批次、首版次、首輪次、首套件”產(chǎn)品獎勵政策。積極推薦“揭榜掛帥”項目建設(shè)單位。持續(xù)抓好省“產(chǎn)品創(chuàng)新強基項目”實施。開展懷化市“五溪智匯”柔性人才引進工作，柔性引進的高層次人才在聘期內(nèi)每年考核合格后，按A類每年最高15萬元、B類每年最高10萬元、C類每年最高8萬元、D類每年最高6萬元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工作補助。（市科技局、市委組織部、市財政局、市人力資源社會保障局、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計局、市工業(yè)和信息化局、市科協(xié)按職責(zé)分工負責(zé)）
3.支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展原材料、消費品工業(yè)“三品”標(biāo)桿企業(yè)培育申報，積極爭取配套獎補資金。積極組織申報“三品”標(biāo)桿后備企業(yè)、“三品”標(biāo)桿企業(yè)，組織入選企業(yè)參加各類“三品”典型成果展覽，進一步推進消費品工業(yè)企業(yè)提質(zhì)升級。對創(chuàng)建為國家級和省級的產(chǎn)業(yè)集群，實施1:1配套獎勵（市級財政和受益財政各承擔(dān)50%）。編制實施“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系三年行動計劃，重點支持發(fā)展先進制造、商貿(mào)物流、文化旅游、醫(yī)藥大健康、綠色農(nóng)產(chǎn)品5大產(chǎn)業(yè)及其加工業(yè)，加快推進13條重點產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈強鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)郊喊l(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
4.支持“五好”園區(qū)建設(shè)。每年安排5000萬元資金專項支持“五好”園區(qū)建設(shè)。對新獲批的省級高新區(qū)園區(qū)、新獲批的國家、省、市級研發(fā)平臺或孵化平臺給予一次性獎勵。對在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合評價中排名前20位或前進30位的園區(qū)、排名前50位或前進20位的園區(qū)給予一次性獎勵。對在全市園區(qū)綜合評價中排名前4位的，各獎勵50萬元；排名第5-9位的，各獎勵20萬元。持續(xù)推進園區(qū)專業(yè)化建設(shè)，對主特產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效好、帶動能力強、專業(yè)化程度高的園區(qū)，最高可獎勵240萬元。對畝均稅收達到全省平均水平的園區(qū)優(yōu)先支持調(diào)區(qū)擴區(qū)，優(yōu)先保障鶴中一體化產(chǎn)業(yè)大走廊沿線的臨港產(chǎn)業(yè)和先進制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)擴園需求。支持引導(dǎo)園區(qū)盤活閑置土地和標(biāo)準(zhǔn)廠房，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財政局按職責(zé)分工負責(zé)）
五、全力幫扶實體經(jīng)濟
1.加大金融支持力度。用好用活再貸款、再貼現(xiàn)等一系列貨幣政策工具，降準(zhǔn)釋放的資金優(yōu)先用于支持實體經(jīng)濟。安排再貸款再貼現(xiàn)額度50億元，為銀行金融機構(gòu)提供低成本資金來源。用好普惠小微支持工具，按照地方法人機構(gòu)普惠小微貸款季末余額增長額的2%提供激勵金支持。繼續(xù)組織好2023年國家制造業(yè)中長期貸款項目申報。常態(tài)化開展“紓困增效、金融幫扶”等系列專項行動，及時將已納入國家制造業(yè)中長期貸款項目庫的項目信息推送到銀行機構(gòu)，適時開展中長期貸款銀企對接會，促使銀企意向達成、簽訂貸款合同。建立小微、科創(chuàng)、綠色、制造業(yè)、鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域無貸戶“白名單”庫，制定首貸培植計劃，建立首貸培植服務(wù)檔案。運用支農(nóng)支小再貸款資金發(fā)放貸款的利率原則上控制在5.5%左右。積極支持科技金融、普惠金融、供應(yīng)鏈金融、農(nóng)村金融、綠色金融創(chuàng)新，為推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)提供有力有效的金融支撐。（人民銀行懷化市中心支行、市政府金融辦、懷化銀保監(jiān)分局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工負責(zé)）
2.加大財稅支持力度。推廣稅費惠企政策“免申即享”服務(wù)，進一步深化大數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建政策幫扶、困難幫扶、信用幫扶于一體的稅收“大幫扶”機制。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人免征增值稅；增值稅小規(guī)模納稅人適用3%征收率的應(yīng)稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預(yù)征率的預(yù)繳增值稅項目，減按1%預(yù)征率預(yù)繳增值稅。對增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個體工商戶，減按50%征收資源稅、城市維護建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育費附加，執(zhí)行期限至2024年12月31日。將房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)權(quán)限一律下放至縣市區(qū)稅務(wù)局，對確有困難的納稅人第一時間按規(guī)定給予減免。延續(xù)實施用水用電用氣“欠費不停供”政策，允許在一定期限內(nèi)補繳，并免收滯納金。支持物流平臺發(fā)展，對符合條件的物流平臺給予補助。通過預(yù)留份額、評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，降低中小企業(yè)參加政府采購門檻，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額。（市稅務(wù)局、市財政局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負責(zé)）
3.助力企業(yè)穩(wěn)崗?fù)貚彙＠^續(xù)實施階段性降低失業(yè)、工傷等社會保險費率政策。階段性緩繳社會保險費政策到期后，原規(guī)定的6個月內(nèi)繳清緩繳的社會保險費，延長至2023年12月31日前予以繳清。企業(yè)可以根據(jù)自身經(jīng)營狀況，采取一次性、分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費，補繳期間免收滯納金。對企業(yè)（單位）招用就業(yè)困難人員或安排就業(yè)困難人員在公益性崗位工作，且依法參加社會保險，企業(yè)（單位）和職工個人按規(guī)定履行了社會保險費繳納義務(wù)，并與之簽訂1年以上勞動合同的，以及對小微企業(yè)招用離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生，且依法履行了社會保險費繳納義務(wù)，并與之簽訂1年以上勞動合同的，按規(guī)定給予社會保險補貼。聚焦構(gòu)建“5+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系要求和13條重點產(chǎn)業(yè)鏈、十大產(chǎn)業(yè)項目，結(jié)合企業(yè)需求開展職業(yè)技能培訓(xùn)，優(yōu)先培訓(xùn)急需緊缺職業(yè)（工種）目錄內(nèi)工種。開展“建設(shè)國際陸港城，爭做國際陸港人”四季招聘活動，引導(dǎo)本地勞動力就地就近就業(yè)。（市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務(wù)局按職責(zé)分工負責(zé)）
4.加強用能和物流保障。加快能源項目建設(shè)。集中開工建設(shè)一批風(fēng)電和光伏發(fā)電項目，重點推進已納入全省“十四五”風(fēng)、光資源項目庫的122個總裝機922.14萬千瓦的風(fēng)電、集中式光伏項目建設(shè)。加強電網(wǎng)設(shè)施布局規(guī)劃，加快構(gòu)建堅強智能電網(wǎng)骨干網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，推進220千伏匯集站布點。利用多種蓄能手段優(yōu)化電力負荷管理，推進辰溪縣孝坪、沅陵縣車坪兩個抽水蓄能電站盡早開工建設(shè)，探索實施懷化高新區(qū)用戶側(cè)抽水蓄能項目，全力保障企業(yè)用電需求。加快建設(shè)一批儲氣設(shè)施，積極推進天然氣長輸管線建設(shè)，協(xié)調(diào)引入中石油等天然氣氣源供應(yīng)企業(yè)，全力保障企業(yè)用氣需求。持續(xù)深化水電氣價改革，積極推進增量配電網(wǎng)建設(shè)，降低企業(yè)用能成本。積極爭取省級相關(guān)資金，支持航空貨運、網(wǎng)絡(luò)貨運、多式聯(lián)運示范發(fā)展，推進商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地、懷化國際陸港鐵路冷鏈物流園、懷化國際陸港經(jīng)開區(qū)鐵路專用線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入實施農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展工程，持續(xù)降低企業(yè)物流成本。促進集裝箱運輸規(guī)模化發(fā)展，對集裝箱年到發(fā)量達到5000標(biāo)箱的物流企業(yè)，給予30元/標(biāo)箱獎勵，單個企業(yè)每年最高獎勵不超過100萬元。推動專業(yè)物流車隊做大做強，對當(dāng)年大批量購置（10臺及以上）20噸以上的營運貨車，并在懷化上牌實際運營的，按購車費用的10%予以資金補助，單個企業(yè)每年最高不超過150萬元；全力支持綠色貨運配送，對物流企業(yè)購置新能源標(biāo)準(zhǔn)化物流專用車輛，按享受國家規(guī)定補貼后實際購車金額的30%給予補貼，單個企業(yè)每年最高不超過150萬元，獲補貼車輛5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓；對物流企業(yè)購置二手外地普貨、牽引車、冷鏈一體車且回遷至懷化落戶(黃標(biāo)車除外)，給予一次性扶持獎勵。推進物流業(yè)綠色化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，對引進集配貨一體化系統(tǒng)、智慧倉儲管理系統(tǒng)、自動化分揀系統(tǒng)、無人搬運系統(tǒng)等高新物流技術(shù)應(yīng)用和物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備的物流、電商快遞企業(yè)，給予相關(guān)補助。（市發(fā)展改革委、市交通運輸局、市商務(wù)局、市供銷合作聯(lián)合社、市郵政管理局、國網(wǎng)懷化供電分公司按職責(zé)分工負責(zé)）
本實施方案自公布之日起施行，有效期至2023年12月31日。以上獎補資金按照“誰受益誰負擔(dān)”的原則，由受益地財政兌現(xiàn)。本實施方案中有明確期限規(guī)定和國家及省出臺相關(guān)文件另有明確期限規(guī)定的，從其規(guī)定。
全市各級各部門要根據(jù)本實施方案，細化工作舉措，明確責(zé)任分工，認真抓好落實。同時，持續(xù)開展“送政策、解難題、優(yōu)服務(wù)”行動，著力推動政策落實兌現(xiàn)，著力改進政府服務(wù)，著力營造親清政商關(guān)系，改善社會心理預(yù)期，提振企業(yè)發(fā)展信心，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新懷化開好局起好步。
