編者按：一年一度的市“兩會(huì)”成了懷化市民最熱門的話題，兩會(huì)的新聞引起市民的極大關(guān)注，而兩會(huì)期間代表、委員的議案提案則成了老百姓關(guān)注的焦點(diǎn)。本次兩會(huì)中，代表和委員們齊心協(xié)力，緊扣“穩(wěn)增長(zhǎng)”“促改革”“調(diào)結(jié)構(gòu)”“惠民生”“防風(fēng)險(xiǎn)”“保穩(wěn)定”，為奮力把懷化這座五省通衢城市建設(shè)成為“西南明珠”，譜寫建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的懷化新篇章建言獻(xiàn)策。本報(bào)摘選了部分重點(diǎn)建議、提案，以饗讀者。
歐陽(yáng)敏委員：加快智慧型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的地方政府和園區(qū)正在加快智慧園區(qū)的部署步伐。因此，智慧園區(qū)建設(shè)已成為園區(qū)改造升級(jí)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇?？傮w來(lái)看，懷化智慧園區(qū)建設(shè)整體較為落后，普遍存在信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)緩慢、管理方式粗放、持續(xù)化運(yùn)營(yíng)困難、產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)薄弱等短板問(wèn)題。
針對(duì)懷化各產(chǎn)業(yè)園區(qū)智慧園區(qū)建設(shè)的問(wèn)題困難，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施智能化、運(yùn)營(yíng)管理高效化、公共服務(wù)便捷化，打造智能、高效的園區(qū)，建議：由政府引導(dǎo)，成立全市智慧園區(qū)工作推進(jìn)工作機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市智慧園區(qū)建設(shè)。同時(shí)，將智慧園區(qū)建設(shè)納入市級(jí)和各縣市區(qū)黨委中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，全面普及智慧園區(qū)知識(shí)、功能和作用。其次，將智慧園區(qū)建設(shè)納入懷化市“十四五”規(guī)劃重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容，明確年度和階段性工作重點(diǎn)。鼓勵(lì)當(dāng)前企業(yè)集聚度高、傳統(tǒng)企業(yè)入駐較少、園區(qū)規(guī)模相對(duì)偏小、區(qū)位交通及信息網(wǎng)絡(luò)便利的園區(qū)，探索智慧園區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ?。市?jí)建立智慧園區(qū)建設(shè)引導(dǎo)資金5000元以上，對(duì)各園區(qū)按照先建后補(bǔ)方式予以補(bǔ)貼，補(bǔ)貼門檻設(shè)定相對(duì)降低。同時(shí)，搭建智慧園區(qū)交易平臺(tái)，完善孵化、交易、人才培養(yǎng)等服務(wù)。以“互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)管理”為理念，引導(dǎo)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)從辦公協(xié)作到招商引資、工程項(xiàng)目、物業(yè)管理、產(chǎn)業(yè)分析、項(xiàng)目孵化等業(yè)務(wù)逐步實(shí)現(xiàn)共享化、一體化管理?；谑性朴?jì)算中心等公共服務(wù)平臺(tái)為載體，整合園區(qū)內(nèi)外資源,為園企提供豐富、便捷的服務(wù),協(xié)助企業(yè)之間實(shí)現(xiàn)資源共享,充分體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的拉動(dòng)力量。
謝長(zhǎng)青代表：簡(jiǎn)化懷化城區(qū)學(xué)生公交卡辦理有關(guān)事項(xiàng)
當(dāng)前懷化城區(qū)辦理學(xué)生公交卡及年審時(shí)程序比較繁雜，需提供的資料多，辦理方式落后。如市公交集團(tuán)規(guī)定辦理學(xué)生公交卡及年審時(shí)，須提供下列有效證件：小學(xué)生提供戶口本，初中生提供小學(xué)畢業(yè)證，高中生提供初中畢業(yè)證和本年度下學(xué)期學(xué)費(fèi)（加蓋學(xué)校公章）發(fā)票；只能現(xiàn)場(chǎng)辦卡；辦卡點(diǎn)只有 1 個(gè)，年審點(diǎn)僅有 3個(gè)；職高、中專、技校和大專院校的學(xué)生不能辦理學(xué)生公交卡。這一現(xiàn)狀給家長(zhǎng)和學(xué)校增加了不少負(fù)擔(dān)，給公交集團(tuán)增加了工作量，另一方面，部分學(xué)生無(wú)法享受到公交乘車優(yōu)惠。對(duì)此，建議：
一是完善公交乘車優(yōu)惠政策，將學(xué)生乘坐公交車優(yōu)惠范圍由小學(xué)、初中、高中學(xué)校的學(xué)生，拓展到懷化城區(qū)內(nèi)所有職高、中專、技校和大專院校的學(xué)生。
二是簡(jiǎn)化學(xué)生卡辦卡程序。凡年齡在18周歲以下的青少年，取消提供學(xué)生身份證明，憑戶口本或本人身份證直接辦理學(xué)生公交卡，且不再進(jìn)行辦卡人身份年審。
三是加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和信息共享。教育、交通運(yùn)輸部門要主動(dòng)協(xié)調(diào)、積極配合，加快推進(jìn)學(xué)生學(xué)籍信息共享工作，實(shí)現(xiàn)市公交集團(tuán)網(wǎng)上憑身份證快速審查制度，為學(xué)生辦卡提供便利。學(xué)生在享受優(yōu)惠期間，如遇轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)等情形，教育部門應(yīng)督促學(xué)校，將變動(dòng)情況及時(shí)通報(bào)給市公交集團(tuán)。
四是堅(jiān)持便民利民原則，適當(dāng)增設(shè)辦理網(wǎng)點(diǎn)，增加銀行卡、微信、支付寶等充值方式，提高服務(wù)質(zhì)效。
五是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公交服務(wù)”，采用互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約辦卡、互聯(lián)網(wǎng)掛失等手段，努力實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一扇門”“最多跑一次”。
曾照宇委員：保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn) 守住城市記憶
近年來(lái)，工業(yè)遺產(chǎn)作為文化遺產(chǎn)保護(hù)的新課題，越來(lái)越引起人們的關(guān)注，工業(yè)遺產(chǎn)的特殊價(jià)值，也逐漸被大家所認(rèn)識(shí)。我市現(xiàn)存的規(guī)模比較大的工業(yè)遺址，有沅陵五一廠、五二廠、五三廠，辰溪華中水泥廠、電廠、云箭集團(tuán)、雪峰機(jī)械廠，還有洪江市紗廠、洪江區(qū)瓷廠、新晃汞礦等。時(shí)過(guò)境遷，這些工廠或搬遷離開(kāi)，或停產(chǎn)關(guān)閉，或已經(jīng)變賣成為私人財(cái)產(chǎn)，還在生產(chǎn)的已經(jīng)不多。這些老廠房、舊設(shè)備記錄著時(shí)代的“歷史足跡”，濃縮著工業(yè)文明轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展歷史，建議對(duì)以上工業(yè)遺產(chǎn)盡快采取措施保護(hù)。
一是開(kāi)展多種方式的公眾參與、宣傳教育活動(dòng)，通過(guò)多種渠道凝聚共識(shí)，使社會(huì)從多視角認(rèn)識(shí)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和再利用的意義與價(jià)值，形成保護(hù)工業(yè)遺產(chǎn)的良好社會(huì)氛圍。二是由市文物行政主管部門成立市工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)專家委員會(huì)，專家委員會(huì)由文化、文物、工業(yè)、環(huán)保、歷史、科技、規(guī)劃、建筑、旅游和法律等方面的專業(yè)人士組成，為工業(yè)遺產(chǎn)調(diào)查、認(rèn)定、調(diào)整、撤銷、規(guī)劃、保護(hù)和利用等工作提供咨詢，對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行評(píng)審。三是要加強(qiáng)資料整理研究、加強(qiáng)生產(chǎn)工藝和工業(yè)工匠精神的挖掘傳承，建立準(zhǔn)確完整的工業(yè)遺產(chǎn)資源庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)科學(xué)研究工作的引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)開(kāi)展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)科學(xué)研究，提高工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和利用的水平。四是由政府安排專項(xiàng)財(cái)政資金投入，將工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，加強(qiáng)對(duì)不可移動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)的日常維護(hù)維修，加強(qiáng)可移動(dòng)的機(jī)器設(shè)備、檔案資料的征集收藏。并依托高校、科研院所、文化機(jī)構(gòu)和企業(yè)，組織有關(guān)專家、學(xué)者和實(shí)施主體推進(jìn)遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)與再利用模式的創(chuàng)新性探索和應(yīng)用。
劉擁軍委員：打造懷化柑橘區(qū)域公共品牌
柑橘在我市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位不可撼動(dòng)。但由于不注重資源整合和區(qū)域公共品牌的打造，各縣有品牌，縣域內(nèi)的果場(chǎng)、合作社、經(jīng)營(yíng)企業(yè)也各自打品牌，柑橘品牌“多、亂、散、弱”現(xiàn)象突出，好柑橘?zèng)]有贏得好口碑、賣不出好價(jià)錢。因此，要打造懷化柑橘（或懷化冰糖橙）區(qū)域公共品牌，推動(dòng)我市柑橘產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，創(chuàng)建懷化柑橘區(qū)域公共品牌的資源優(yōu)勢(shì)。
建議強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，組建專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，圍繞打造懷化柑橘（冰糖橙）區(qū)域公共品牌，確立加快懷化市柑桔高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，制定產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域品牌建設(shè)深度捆綁的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。實(shí)施柑橘品改和標(biāo)準(zhǔn)化示范工程，在各縣（市、區(qū)）和柑橘集聚區(qū)建立一批高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平生態(tài)示范園,引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。大力推廣先進(jìn)適用的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，減少生產(chǎn)成本，實(shí)現(xiàn)柑橘豐產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)與優(yōu)質(zhì)、無(wú)公害生產(chǎn)統(tǒng)一。培育、扶持市場(chǎng)開(kāi)拓能力和加工開(kāi)發(fā)能力的區(qū)域品牌經(jīng)營(yíng)主體，圍繞懷化柑橘產(chǎn)業(yè)，通過(guò)基地、訂單、股份合作等途徑，鼓勵(lì)企業(yè)、合作社和果農(nóng)建立更加穩(wěn)固的產(chǎn)銷合作和利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)化手段，有序整合品牌，做大做強(qiáng)懷化柑橘區(qū)域品牌。再由政府主導(dǎo)區(qū)域品牌的宣傳和市場(chǎng)營(yíng)銷工作，通過(guò)舉辦懷化“柑橘節(jié)”，組織農(nóng)業(yè)企業(yè)和生產(chǎn)組織進(jìn)行考察、交流活動(dòng)，對(duì)懷化柑橘品牌的文化內(nèi)涵、區(qū)域特色、優(yōu)良品質(zhì)進(jìn)行廣泛宣傳推介，覆蓋全國(guó)的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。
吳錦東代表：加強(qiáng)懷化南站、客運(yùn)樞紐站站前綜合管理
目前，懷化南站可直達(dá)大中小城市 176 個(gè)，其中可直達(dá)省會(huì)城市 14 個(gè)（長(zhǎng)沙、廣州、成都、武漢、南京、昆明、南昌、杭州、合肥、石家莊、鄭州、濟(jì)南、貴陽(yáng)、福州），直轄市3個(gè)（重慶、上海、北京），促進(jìn)了懷化對(duì)外的人文交流和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)了新興產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，分享了“高鐵紅利”。但目前懷化南站承接能力(候車能力、進(jìn)出站能力)的不足，站前進(jìn)站廣場(chǎng)交通擁堵，車流不暢、摩托車到站前等客拉客問(wèn)題嚴(yán)重、執(zhí)法力量和力度不夠、站前閘道開(kāi)口設(shè)備不合理、車輛亂停亂放等問(wèn)題較為突出，給旅客出行帶來(lái)了不便。針對(duì)存在的問(wèn)題，建議：
一是增強(qiáng)綜合執(zhí)法力度。成立由懷化南站公安派出所、市公安局、市交警（含交管支隊(duì)）、市交通局客運(yùn)辦、城管、懷化高鐵南站、懷化綜合客運(yùn)樞紐站等部門人員組成綜合治理或執(zhí)法辦公室，增強(qiáng)綜合執(zhí)法力度。二是增加專職協(xié)警力量。合理增加場(chǎng)地交通專職協(xié)警力量，加強(qiáng)懷化高鐵南站、懷化綜合客運(yùn)樞紐站周邊交通秩序維護(hù)和車輛亂停亂放的整治力度。確?？瓦\(yùn)樞紐站、高鐵站客流高峰時(shí)段的維序力量。三是優(yōu)化站前閘道旅客下車口設(shè)置。合理設(shè)置站前人行道口設(shè)置。四是完善交通標(biāo)識(shí)，增設(shè)交通設(shè)施。由相關(guān)部門組織現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，對(duì)懷化南站相關(guān)交通標(biāo)識(shí)進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)和完善。增設(shè)東頭交通欄桿、電子監(jiān)控等設(shè)備。
李元平代表：加強(qiáng)農(nóng)村敬老院建設(shè)與管理
當(dāng)前我市農(nóng)村敬老院還存在經(jīng)費(fèi)投入有限，只能勉強(qiáng)應(yīng)付日常生活，很多設(shè)施無(wú)錢改善、維修；其次，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，大部分敬老院院內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備不足不全，除了配置廚房用具和房間用品之外，其它設(shè)施嚴(yán)重匱乏；管理人員專業(yè)水平不高，服務(wù)能力有限。大部分管理員主要負(fù)責(zé)日常生活管理，沒(méi)有專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理員、醫(yī)療康復(fù)人員，一旦出現(xiàn)老人患急病等情況，將難以應(yīng)付。為此，提出以下建議：
一是增加財(cái)政投入。政府安排一定的資金專門培訓(xùn)專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理員，為養(yǎng)老院配備足夠的專業(yè)養(yǎng)老護(hù)理員。并適當(dāng)提高五保供養(yǎng)費(fèi)用和管理員的待遇，提升老人的獲得感，提高管理員的工作積極性；加大宣傳力度，拓寬經(jīng)費(fèi)籌措渠道，讓更多社會(huì)志愿者關(guān)注孤寡老人，為孤寡老人改善生活、居住條件提供資金及物質(zhì)援助。二是完善敬老院內(nèi)的生活醫(yī)療服務(wù)、消防設(shè)備、健身娛樂(lè)等設(shè)施，積極改善養(yǎng)老院內(nèi)的生活環(huán)境，建設(shè)敬老院宜居環(huán)境，讓老人生活在一個(gè)舒適、安全的環(huán)境。三是加強(qiáng)管理,提升養(yǎng)老服務(wù)能力。組織養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員參加各級(jí)民政部門、人力資源和社會(huì)保障部門組織的專業(yè)教育和崗位技能培訓(xùn)和資格認(rèn)證考試，建立護(hù)理員持證上崗制度,走專業(yè)化、職業(yè)化道路。并嚴(yán)格按照正常老人 1：10、半失能老人1：6、全失能老人 1：3 的標(biāo)準(zhǔn)配備管理服務(wù)工作人員。
張卉婷代表：支持培育懷化市研學(xué)旅行市場(chǎng)
今年 4 月，我市教育局等八部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行工作的實(shí)施意見(jiàn)》，我市的研學(xué)旅游市場(chǎng)進(jìn)入發(fā)展期。目前懷化市各縣（市、區(qū)）的研學(xué)旅行也開(kāi)展得有聲有色。芷江受降紀(jì)念館、溆浦向警予故居、麻陽(yáng)滕代遠(yuǎn)紀(jì)念館、安江農(nóng)校紀(jì)念園等 11 個(gè)紅色紀(jì)念館獲評(píng)省級(jí)研學(xué)實(shí)踐教育基地。芷江受降坊、通道萬(wàn)佛山、懷化大峽谷等景區(qū)獲評(píng)懷化市研學(xué)旅行示范基地。從我市研學(xué)旅行整體發(fā)展趨勢(shì)看，潛力巨大，前景廣闊。
發(fā)展勢(shì)頭雖然好，但仍存在一些亟待解決的問(wèn)題：一是我市研學(xué)資源整體散、亂，縣（市、區(qū)）間各自為政；二是沒(méi)有形成獨(dú)具特色的研學(xué)產(chǎn)品；三是洪江古商城作為“湖南省首批中小學(xué)生研學(xué)實(shí)踐教育基地”“湖南省首批十大特色文旅小鎮(zhèn)”，懷化市較為成功的研學(xué)旅行示范基地，目前出行道路存在較大隱患；四是投入較少，缺乏足夠的關(guān)注度。為此，建議:
一是由市教育局和市文旅部門聯(lián)合，對(duì)各縣（市、區(qū)）的研學(xué)旅行資源進(jìn)行整合，以地理位置為標(biāo)準(zhǔn)，將洪江古商城、芷江、會(huì)同、通道、溆浦、麻陽(yáng)、安江、沅陵等研學(xué)教育基地串聯(lián)，打造幾條懷化市的精品研學(xué)路線。二是由市里牽頭，統(tǒng)一、規(guī)范各縣（市、區(qū)）研學(xué)旅行獎(jiǎng)補(bǔ)政策，培育整體研學(xué)旅行市場(chǎng)，避免同質(zhì)化惡性競(jìng)爭(zhēng)。三是由懷化市高校、重點(diǎn)中學(xué)組織開(kāi)展課題研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，針對(duì)各縣（市、區(qū)）不同景區(qū)特點(diǎn)，形成風(fēng)格不一的研學(xué)產(chǎn)品。
易左委員：搶抓機(jī)遇 持續(xù)發(fā)力 助推我市民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
近年來(lái)，在湘南湘西承接?xùn)|南沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的進(jìn)程中，由于受國(guó)際國(guó)內(nèi)、主觀客觀等多方面深刻變化的影響，我市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的成效并不明顯，在實(shí)際工作中仍然存在發(fā)展信心普遍不足、營(yíng)商環(huán)境亟待持續(xù)改善、內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力不足等不可忽視的問(wèn)題。
為切實(shí)抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史性機(jī)遇，推進(jìn)我市民營(yíng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，建議：
一是加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)的支持。鼓勵(lì)企業(yè)在吸引外資的同時(shí)，引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)，通過(guò)消化吸引再創(chuàng)新，破解核心技術(shù)瓶頸，改變對(duì)外技術(shù)依賴度高的現(xiàn)狀。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高等院校、科研院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，加快建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是加大對(duì)企業(yè)人才機(jī)制建設(shè)的支持力度。應(yīng)積極發(fā)揮地方職業(yè)技術(shù)學(xué)院的作用，開(kāi)設(shè)對(duì)口專業(yè)，開(kāi)展對(duì)口培訓(xùn)，幫助企業(yè)建立和完善技術(shù)人才培訓(xùn)、使用和保障的長(zhǎng)效機(jī)制；應(yīng)通過(guò)顧問(wèn)指導(dǎo)、短期兼職、退休返聘等方式，積極探索建立柔性人才引進(jìn)制度，引進(jìn)關(guān)聯(lián)行業(yè)技術(shù)精英，幫助企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平。三是切實(shí)維護(hù)企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。規(guī)范涉企司法執(zhí)行行為，辦理涉企案件中不輕易啟動(dòng)用強(qiáng)制程序，不輕易傳喚企業(yè)負(fù)責(zé)人，不輕易凍結(jié)企業(yè)賬戶，不輕易查封企業(yè)賬戶，不輕易抵押企業(yè)財(cái)產(chǎn)，不輕易開(kāi)警車進(jìn)企業(yè)辦案，保障其正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
蒲嵐山委員：健全社會(huì)運(yùn)行機(jī)制 鞏固脫貧攻堅(jiān)成果
在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下齊心協(xié)力，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性的進(jìn)展，2020年,我市將全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。脫貧不易，鞏固更難，脫貧不是為了一時(shí)摘帽，而是要真正實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，防范返貧，要建立起穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制，最大可能地減少貧困家庭的返貧現(xiàn)象，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。為此，建議：
一是建立社會(huì)大關(guān)愛(ài)機(jī)制。地方政府籌措一定的救助資金，并整合部門資金，在國(guó)家和縣財(cái)力允許的范圍內(nèi)最大限度地救助貧困群體。對(duì)因病、因?yàn)?zāi)、殘障、智障致貧等9類家庭15類困難群體進(jìn)行幫扶。完成了脫貧攻堅(jiān)任務(wù)、同步全面小康之后，仍然會(huì)面臨部分臨界于貧困線之上的相對(duì)貧困人口返貧的問(wèn)題，“大關(guān)愛(ài)”政策可有效解決這一問(wèn)題。二是完善培訓(xùn)教育機(jī)制。開(kāi)展好就業(yè)培訓(xùn)，做到培訓(xùn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接，拓寬邊遠(yuǎn)山區(qū)少數(shù)民族地區(qū)人口就業(yè)渠道，可實(shí)行“訂單式培養(yǎng)”，為企業(yè)單位培養(yǎng)一批人才。擴(kuò)大少數(shù)民族地區(qū)邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)生就讀普通高等院校、職業(yè)技術(shù)院校等學(xué)校學(xué)習(xí)的招生名額，對(duì)貧困地區(qū)的子女就讀普通高等院校在招生名額配置上予以傾斜。三是完善后續(xù)管理機(jī)制。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，進(jìn)一步完善龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶聯(lián)動(dòng)發(fā)展的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困戶與新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)現(xiàn)雙贏。強(qiáng)化村級(jí)治理能力，加強(qiáng)對(duì)村民的法制、道德教育。形成勤儉持家、自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的良好風(fēng)氣。
（記者 羅藝瑤）
