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2019年，懷化市文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以全域旅游創(chuàng)建為主線，以文旅融合為主題，全域旅游發(fā)展取得了較好成績，1-7月全市共接待國內(nèi)外游客3643.93萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入287.81億元，同比分別增長10.99 %、14.19 %；全年預(yù)計(jì)接待國內(nèi)外游客6669.83萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入527.15億元。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視高位推動。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視全域旅游工作，專題聽取全域旅游規(guī)劃和全域旅游創(chuàng)建方案匯報(bào)，多次調(diào)研全市文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。市政府研究出臺《懷化市旅游營銷獎勵辦法》，市財(cái)政安排330萬元用于獎勵旅游專列、旅游大巴車隊(duì)、自駕旅游車隊(duì)、旅游直通車、旅游市場拓展和旅游地接人數(shù)獎，有力推動全域旅游發(fā)展。

二、項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。一是加大項(xiàng)目調(diào)度督查力度。堅(jiān)持“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的理念”，今年全市文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目23個(gè)，計(jì)劃總投資36.1億元，1-7月完成21.98億元，占年度投資的61%。二是加大招商引資力度。廣東鼎龍灣集團(tuán)、香港萬亞集團(tuán)、景域驢媽媽集團(tuán)、中青旅集團(tuán)、中旅聯(lián)盟、筆克集團(tuán)、環(huán)能科技集團(tuán)等知名旅游投資商來懷考察，并與洪江市黔陽古城、洪江古商城、芷江受降舊址、麻陽錦和古城等項(xiàng)目達(dá)成初步合作意向，目前正在加快推進(jìn)合作步伐。市本級與中旅聯(lián)盟合作取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，雙方目前正在積極對接具體合作事宜。洪江區(qū)與湖南華旅集團(tuán)、貴州中核集團(tuán)進(jìn)行了數(shù)輪洽談，雙方就合作開發(fā)洪江區(qū)全域旅游PPP項(xiàng)目簽訂了《合作發(fā)展諒解備忘錄》，目前雙方正在就項(xiàng)目落地進(jìn)行進(jìn)一步談判。三是加大資金項(xiàng)目爭取力度。包裝推薦市本級、通道縣智慧旅游云平臺建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)國家全域旅游項(xiàng)目。目前爭取到省發(fā)改委大湘西文化生態(tài)精品線路項(xiàng)目建設(shè)資金3147萬元，主要用于精品線路鄉(xiāng)村旅游精品景區(qū)、線路開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目、湘村客棧項(xiàng)目、旅游交通標(biāo)志體系提升一期項(xiàng)目等建設(shè)。

三、產(chǎn)業(yè)融合成效凸顯。一是推動文旅融合。與中國鄉(xiāng)村旅游研究院合作，啟動千里沅江生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)黃金走廊項(xiàng)目前期調(diào)研工作，推動文旅資源向文旅產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，打造千里沅江品牌；文化藝術(shù)與旅游結(jié)合較好，形成了以鶴城《侗山紅》、沅陵的《狃子花開》、洪江古商城《芳華入夢·1915》、通道皇都侗文化村《多嘎多耶歡樂侗鄉(xiāng)》等為代表一批經(jīng)典演藝節(jié)目，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化演出，游客贊譽(yù)度較高；與京東開展戰(zhàn)略合作，舉辦首屆鄉(xiāng)村創(chuàng)新大賽；涌現(xiàn)出以梭說、粟錦為代表的通道侗錦文創(chuàng)品牌，以塔塔拉為代表的山背花瑤文創(chuàng)品牌，還有洪江市的十里黑陶、羅氏竹編等文創(chuàng)產(chǎn)品市場潛力巨大，推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)轉(zhuǎn)化為旅游商品和旅游產(chǎn)品新地標(biāo)。二是推動體旅融合。上半年舉辦“榮耀雪峰山”全國野戰(zhàn)精英賽、洪江黔陽古城國際半程馬拉松競賽等體育賽事，推出“懷化最美徒步線路”勘探工作，推動懷化十大徒步旅游線路暨十大文旅地標(biāo)評選活動；推進(jìn)“雪峰山中國步道”項(xiàng)目落地，目前已與規(guī)劃公司形成初步協(xié)議。三推動農(nóng)旅融合。鶴城區(qū)九豐現(xiàn)代農(nóng)博園、新晃蔬菜文化產(chǎn)業(yè)園、洪江區(qū)星空莊園等景區(qū)等為代表的集觀光、休閑、體驗(yàn)于一體的旅游綜合體深受游客青睞。四是加強(qiáng)教育與旅游融合。推進(jìn)研學(xué)旅行工作，聯(lián)合市教育局出臺《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行工作的實(shí)施意見》，推動全市研學(xué)旅行健康、有序發(fā)展。五是加強(qiáng)新業(yè)態(tài)的培育。涌現(xiàn)出一批如沅陵縣“蕓廬”、鶴城黃巖懸崖小木屋、溆浦穿巖山景區(qū)“楓香瑤寨”、山背梯田景區(qū)“星空云舍”、黔陽會客廳、通道月也客棧、靖州排牙山“泰美山居”、洪江市“群紅農(nóng)莊”等為代表的精品民宿，豐富了旅游產(chǎn)品；沅陵白河谷景區(qū)船屋、溆浦穿巖山帳篷屋、雁鵝界房車營地、黃巖大峽谷露營基地等，市場潛力巨大。

四、景區(qū)提質(zhì)升級步伐加快。高等級國家A級旅游景區(qū)建設(shè)力度較大，芷江圍繞“三館一園”打造國家5A級旅游景區(qū)，現(xiàn)已完成國家5A級旅游景區(qū)規(guī)劃招投標(biāo)，馬上啟動高起點(diǎn)規(guī)劃；通道侗文化生態(tài)旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)開始啟動，正在加快游客中心建設(shè)；洪江區(qū)洪江古商城國家5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建，目前正與規(guī)劃公司進(jìn)行對接；已申請湖南省景區(qū)評定委員會專家來懷現(xiàn)場指導(dǎo)、驗(yàn)收鶴城區(qū)九豐現(xiàn)代農(nóng)博園、鶴城區(qū)黃巖景區(qū)、溆浦穿巖山景區(qū)創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)工作，靖州飛山景區(qū)正式啟動國家4A級旅游景區(qū)創(chuàng)建工作；鶴城區(qū)錦繡五溪等一批國家3A級旅游景區(qū)，正在有序推進(jìn)。市交旅投公司正在修建大湘西游客集散中心；通過景區(qū)復(fù)核、“旅游廁所革命”、旅游公路建設(shè)等工作，有效推動全市國家A級景區(qū)提質(zhì)升級，進(jìn)一步夯實(shí)文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。 

五、宣傳營銷持續(xù)發(fā)力。邀請市內(nèi)外主流媒體，于5月19日中國旅游日，舉辦了2019年中國旅游日懷化分會場活動；攜手紅網(wǎng)、新湖南、懷化日報(bào)社、懷化市廣播電視臺、湖南天聞地鐵傳媒等媒體所屬平臺集中開通“嗨游懷化”專欄（頻道），先后完成“榮耀雪峰山”全國野戰(zhàn)運(yùn)動會、懷化十大徒步旅游線路暨十大文旅地標(biāo)評選、“龍騰瀟湘”沅陵、溆浦龍舟賽的宣傳報(bào)道，在全省率先開通市州文旅廣體媒體矩陣平臺。與紅網(wǎng)、市自駕旅游協(xié)會，聯(lián)合開展懷化市十大最美徒步旅游線路暨十大文旅地標(biāo)勘探和評選活動，完成全市19條徒步線路的勘探工作及系列宣傳報(bào)道，在紅網(wǎng)移動端“時(shí)刻”APP上線投票通道，吸引了20多萬人投票參與，受到了人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、網(wǎng)易、搜狐、新浪、騰訊網(wǎng)、中國徒步網(wǎng)等主流媒體的廣泛報(bào)道，活動結(jié)合旅游扶貧攻堅(jiān)、文體旅融合，特色鮮明，宣傳效果突出，得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和社會各界的廣泛贊譽(yù)；與省攝協(xié)就未來三年組織全省攝影家赴懷化采風(fēng)創(chuàng)作達(dá)成了戰(zhàn)略合作協(xié)議，并在長沙舉辦了懷化市旅游攝影大賽作品展，吸引20多萬人參觀。通過系列宣傳推廣，打響“神韻雪峰”旅游品牌。

六、市場監(jiān)管規(guī)范有序。深入社區(qū)、廣場等開展旅游法制、旅游安全、文明旅游宣傳，提高市民法制意識和安全意識，倡導(dǎo)文明出行；主動發(fā)布旅游消費(fèi)提示，引導(dǎo)市民理性出游和維權(quán)。1-7月，受理旅游投訴12件，辦結(jié)率100%。