本年度報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《國務院辦公廳關于印發(fā)2018年政務公開工作要點的通知》（國辦發(fā)〔2018〕23號）、《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)2018年湖南省政務公開工作要點的通知》（湘政辦函〔2018〕66號）的要求，由市商務和糧食局綜合新的懷化商務和糧食網站信息公開情況編制而成。全文包括概述、主動公開主要內容、依申請公開政府信息情況、咨詢處理情況、政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟情況、政府信息公開的收費及減免情況、機構建設和經費保障情況、政府信息公開會議和培訓情況、存在的主要問題和改進情況。
本網站此次統(tǒng)計時間為：2018年1月1日至2018年12月31日，并通過懷化市人民政府門戶網站對外公布，如對報告有任何疑問、意見，請與懷化市商務和糧食局辦公室聯系（地址：懷化市順天路31號306室，郵編：418000，電話：0745-2719123，電子郵箱：316562874@qq.com）。
一、概述
2018年，懷化市商務和糧食局的政務公開工作在建設法治政府、重點領域公開、建設法治社會、“放管服”改革、穩(wěn)定市場預期加強政策解讀、政務輿情回應，政府網站建設管理、政務新媒體建設等方面取得了新的進展。主要開展了以下幾個方面的工作：
（一）全面部署工作。2018年，我局在市委、市政府的正確領導下，認真貫徹落實國、省、市關于信息公開的有關部署要求，以推進政府信息公開工作的規(guī)范化為著力點，圍繞全局中心工作，加強組織領導，成立了局政務信息網上公開工作領導小組，由局黨組書記、局長姚茂良任組長，黨組副書記、副局長賀秋生任副組長，局辦公室、法規(guī)科、行政審批科主要負責人為成員。領導小組辦公室設局辦公室，負責政務信息網上公開的日常工作，局相關科室、直屬單位配合。形成了齊抓共管的領導機制和工作格局, 制定了《2018年懷化市商務和糧食局政務信息網上公開工作績效考核方案》,把政府信息公開工作的具體任務（2018年局機關公共科室信息任務14條，業(yè)務科室信息任務21條，直屬機構信息任務13條）分解到有關科室和局直屬單位，由專人負責，形成“一把手親自抓、分管領導直接抓、落實專人具體抓”的工作機制，定期和不定期更新網站內容，確保政府信息公開工作穩(wěn)步推進、有序開展，并取得良好實效。
（二）重大領域公開。我局政務信息公開網設有“行政執(zhí)法”、“內貿流通”、“招商引資”、“開放型經濟”、“調控儲備”等多級目錄，設置“糧油價格直報”和“監(jiān)管測管”欄目，每周發(fā)布一周糧油市場行情和全市生活必需品市場動態(tài)。
（三）加強政務輿情回應。2018年，我局加強理論學習，培養(yǎng)輿情風險防控意識，密切監(jiān)測收集苗頭性輿情，特別是涉及商務和糧食重大政策的政務輿情，做到及時預警、科學研判，穩(wěn)妥做好突發(fā)事件輿情回應工作，2018年通過部門信箱和相關輿情回復欄目回應群眾關切120次。
（四）加強輿論宣傳。2018年，我局認真貫徹實施《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國行政許可法》、《湖南省行政程序》、《湖南省政府服務規(guī)定》及《湖南省政府網站管理辦法》，落實省、市政府相關文件精神，以宣傳我市商務和糧食系統(tǒng)的正能量為總攬，遵循“全員參與、突出重點、實事求是、客觀準確、及時有效”的原則，與時俱進，利用懷化市商務和糧食局網、湖南省商務廳懷化子站、湖南省糧食局網、懷化市商務預報網、電視臺、湖南日報、懷化日報、邊城晚報等載體，大力宣傳我市商務、糧食動態(tài)，延伸公開內容，創(chuàng)新公開形式，突出公開重點，取得了積極進展和較好成效，進一步提高了信息公開的社會效益。
（五）開展學習培訓。為確保政府信息公開工作取得實效，我局組織機關干部、局直屬單位及各縣市區(qū)商務、糧食部門信息員認真學習《中華人民共和國政府信息公開條例》、《中華人民共和國行政許可法》及《湖南省行政程序》和《懷化市2018年電子政務相關工作績效考核辦法》等有關法規(guī)和文件，進一步提高對政府信息公開工作重要性的認識。安排專人參加了懷化市政府信息公開及政府網站培訓、湖南省商務系統(tǒng)數字化辦公平臺培訓班等，學習政府信息公開具體操作流程等，確保我局重大信息按時按質、依法依規(guī)公開。
（六）進一步編制政府信息公開目錄和指南。2018年，我局按照簡便易行、切實有效的原則，進一步完善政府信息公開目錄和指南，對公開的過期文件進行清理，準確填寫索引號、信息名稱、內容概述、生成日期、文件編號、發(fā)布機構和公開日期等目錄數據項，制成公開目錄，做到了重點突出、簡明扼要、查詢便捷。
（七）建立健全政府信息公開配套制度。在推進政府信息公開工作的過程中，我局建立健全了一系列政府信息公開工作的相關制度規(guī)范。一是建立健全工作機制。制定了《懷化市商務和糧食局政府信息主動公開制度》、《懷化市商務和糧食局政府信息依申請公開制度》，保證了政府信息公開工作的制度化、規(guī)范化。二是按照市政府信息公開相關文件及要求，我局及時對本單位的政府信息公開工作進行了認真梳理，編制了《懷化市商務和糧食局政府信息公開目錄》和《懷化市商務和糧食局政府信息公開指南》。三是嚴格發(fā)布流程。信息公開工作堅持“一個口子進、一個口子出”的原則，所有公開發(fā)布的信息都要經分管領導審核同意，綜合調研科備案后才能對外發(fā)布。
二、公開的主要內容
1.穩(wěn)固信息公開總量。廣大網民通過懷化市商務和糧食局網站、懷化市黨政門戶網站、懷化市商務預報網站均可查閱懷化市商務和糧食局主動公開的政府信息。2018年，我局通過懷化市商務和糧食局網站、省商務廳懷化子網站主動公開各類信息648條，其中組織機構信息11條、工作動態(tài)信息180條、法規(guī)文件信息15條、計劃規(guī)劃信息5條、財政信息6條、統(tǒng)計信息52條、人事信息10條、黨建及其他工作信息102條、專題專欄信息233條，招商引資信息72條，電子化率100%。
2.創(chuàng)新信息公開途徑。2018年我局就商務糧食國家政策、調研情況、招商引資、外經外貿、物流貿易、食品安全、健康產業(yè)博覽會、機構改革等社會熱點，在中國日報、中國新聞網、網易、騰訊大湘網、紅網、新華網、香港商報、湖南衛(wèi)視、華聲在線、新湖南、湖南日報、鳳凰湖南、新經濟雜志、懷化日報、邊城晚報、懷化新聞、懷化通訊、懷化社會科學等媒體，及時發(fā)布信息120余條；利用市政府舉辦“應急知識宣傳周”“知識產權宣傳周”“食品安全宣傳周”等活動，制作《突發(fā)事件生活必需品應急常識》宣傳展板4塊、張貼誠信宣傳畫200余張，展出糧食食品質量安全橫幅、展板、海報30余（條）塊，發(fā)放《突發(fā)事件生活必需品應急常識》宣傳資料3500多份、誠信宣傳冊20000余份、糧食質量安全宣傳手冊等宣傳品2000份，讓政府信息公開更加便民、利民，增進公眾對商務和糧食工作的了解。
三、依申請公開政府信息情況
我局在懷化市商務和糧食局網站、湖南省商務廳懷化子站上提供了依申請公開的流程、表格下載和直接發(fā)送等服務。截至2018年12月31日，未收到公民、法人或其他組織要求辦理依申請公開事項。
四、咨詢處理情況
2018年應急知識宣傳周、“知識產權宣傳周”“食品安全宣傳周”活動現場解答群眾提問2000余起，相關政策咨詢400余起，網上接受商務糧食政策咨詢7起，及時回復100%。
五、復議、訴訟和申訴情況
2018年度我局行政復議、行政訴訟和申訴的數量為零。
六、政府信息公開的收費及減免情況
2018年，我局沒有進行政府信息公開收費。收費額為零，減免額為零。
七、機構建設和經費保障情況
2018年，該項費用大約為2萬元。
八、政府信息公開會議和培訓情況
2018年我局舉辦各類政府信息培訓班1次，參加人數80人次。
九、主要存在的問題及改進措施
1.主要存在的問題
少數部門對政府信息公開的重要意義認識不足，具體表現在兩個方面，一是工作被動應付，認為公開就是公布，信息公布了就行，而且對于信息公開的要求缺乏足夠的認識，分不清什么是應該公開的，什么是不能公開的。二是“三怕”思想作怪，不愿對外公開。個別科室和縣市區(qū)商務、糧食部門對信息公開工作認識淡薄，表現在公開怕麻煩，不想公開；責任意識不強，公開怕擔責任不愿公開；怕公開會失去某些優(yōu)勢和利益，不敢公開。因此，我局仍需要進一步組織深入學習《中華人民共和國政府信息公開條例》，讓局機關、直屬單位和縣市區(qū)商務、糧食部門人人都真正領會、悟透文件精神。
2.改進措施
一是進一步深化政府信息公開內容。我局將進一步規(guī)范公文類信息的公開，加強對規(guī)范性文件和商務糧食領域的重大決策的配套解讀，進一步細化信息公開目錄，探索相應的工作機制。將以政府信息公開帶動辦事公開，以辦事公開帶動便民服務，進一步推動信息公開與網上辦事和電子政務工作的結合。
二是進一步強化政府信息公開渠道。2019年我局將加大宣傳和推介力度，建設好微信公眾號和今日頭條，進一步完善新聞對外發(fā)布體系，向社會披露和解讀公眾關注度高、公益性強、涉及面廣的重要決策等商務糧食信息。
三是進一步加強商務糧食信息公開基礎性工作。開展商務糧食信息公開宣傳，提高公眾對商務糧食信息公開的知曉率和參與度；加強信息公開業(yè)務學習和培訓，不斷提升商務糧食信息公開整體工作水平；加強政府信息公開各項保障措施，健全和完善商務糧食信息公開評估辦法的指標體系，有效推進政府信息公開工作實現科學化、規(guī)范化和法制化。
