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　　本年度報告根據(jù)國、省、市政府信息公開相關(guān)規(guī)定編制，內(nèi)容包括：概述，主動公開，主動公開政府信息情況，依申請公開政府信息情況，政府支出與收費情況，存在的主要問題和改進(jìn)措施，說明與附表等部分組成。本年度報告中所列

　　數(shù)據(jù)的統(tǒng)計期限自2015年1月1日起至2015年12月30日止。

　　一、概述

　　2015年，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)以黨的十八大精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，勇于創(chuàng)新，凝聚力量，攻堅克難，扎實開展政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快地發(fā)展提供良好的政務(wù)服務(wù)保障。

　?。ㄒ唬?、強化工作運行體系機(jī)制建設(shè)

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。明確了由區(qū)管委主任任組長，常務(wù)副主任和紀(jì)工委書記任副組長, 14個區(qū)直單位主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)街、各部門也調(diào)整充實了分管領(lǐng)導(dǎo)和專(兼)職工作人員，將政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作經(jīng)費納入了年度預(yù)算，全面實現(xiàn)了政務(wù)公開工作有人干事，有錢辦事，促進(jìn)了政務(wù)公開工作深入開展。上半年區(qū)政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)辦組織召開了區(qū)管委常務(wù)副副主任和區(qū)紀(jì)工委書記參加的全區(qū)政務(wù)公開工作會，表彰了2014年政務(wù)公開先進(jìn)單位和先進(jìn)個人，制定下發(fā)了《2015年政務(wù)公開工作要點》，強化對全區(qū)政務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作部署與工作指導(dǎo)。

　　2、細(xì)化工作責(zé)任。進(jìn)一步明確了區(qū)政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的工作職責(zé)和要求，深化和完善了“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府主抓、區(qū)管委辦公室組織協(xié)調(diào)、區(qū)監(jiān)察局監(jiān)督檢查、區(qū)政務(wù)公開辦督查考核”的工作責(zé)任體系，堅持和落實了政務(wù)公開工作分級負(fù)責(zé)制，督促各鄉(xiāng)街、各部門切實履行政務(wù)公開工作主體責(zé)任與公開義務(wù)，明確其單位行政“一把手”為本鄉(xiāng)街、本部門政務(wù)公開工作第一責(zé)任人，形成了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)和專兼職工作人員具體抓的“橫向到邊、縱向到底”的政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)工作良好格局。8月份制定下發(fā)了《洪江區(qū)2015年政務(wù)公開政務(wù)服務(wù)考核方案》，切實明確了各項目標(biāo)牽頭單位和責(zé)任部門，細(xì)化了工作責(zé)任鏈條。

　?。ǘ?、著力抓實政府信息公開工作  

　　1、加強公開制度建設(shè)。修訂完善了包括《洪江區(qū)政府信息主動公開制度》、《洪江區(qū)政府信息依申請公開制度》、《洪江區(qū)政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度》、《洪江區(qū)政府信息保密審查制度》等10多項制度，同時要求各鄉(xiāng)街和各部門結(jié)合實際建立健全其他相關(guān)制度，并按照“規(guī)范程序、提高效率、簡明清晰、方便辦事”的原則，在本單位的顯要位置設(shè)立了公開欄，采用流程圖與文字說明相結(jié)合的方式，把單位領(lǐng)導(dǎo)的分工圖示化，把分管工作的各方面情況列于圖上，把工作職責(zé)、辦事程序、責(zé)任人等全部公開，明確了政府信息公開內(nèi)容分類、公開形式、公開時限、審核程序、公開意見箱與依申請辦理的責(zé)任單位、辦理時限及相關(guān)要求，確保了政府信息公開的有序規(guī)范運行，全年無一起因公開信息不當(dāng)引發(fā)社會穩(wěn)定、無一起政府信息公開泄密的情況發(fā)生。

　　2、拓展公開渠道方式。一是不斷加強新聞發(fā)布統(tǒng)籌工作，及時向社會通報區(qū)工委、區(qū)管委的重大決策以及重點工作進(jìn)展，及時舉行專題新聞發(fā)布會。二是進(jìn)一步規(guī)范信息公開查詢點的查詢工作，加大《洪江區(qū)政府公報》的贈閱力度，明確區(qū)檔案館和圖書館以及政務(wù)中心為政府信息查詢點，為公眾查詢提供方便。三是注重有效發(fā)揮區(qū)有線電視臺等媒體的作用，讓不同層次的群眾通過不同渠道獲取信息。凡屬公開范圍的部門都在群眾便于觀看的地方設(shè)立政務(wù)公開墻或公開欄。四是依托政府門戶網(wǎng)站,推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)和網(wǎng)上政務(wù)公開。

　　3、細(xì)化規(guī)范公開內(nèi)容。指導(dǎo)各鄉(xiāng)街、各部門圍繞法定公開事項、行政決策事項、行政執(zhí)行與執(zhí)法事項、行政服務(wù)事項、群眾關(guān)心關(guān)注熱點事項、便民利民信息事項等多個方面，進(jìn)一步細(xì)化更新政府信息公開目錄。督促各鄉(xiāng)街、各部門按照“全面、清晰、透明”的原則，主動及時公開行政審批和執(zhí)法、重大項目與資金使用、就業(yè)扶持、社會保障、住房保障及住房公積金、城市規(guī)劃、價格和收費、征地拆遷、入學(xué)入托、食品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、人事招考等群眾關(guān)心信息。例如在保障性住房信息公開方面，根據(jù)機(jī)構(gòu)調(diào)整，及時發(fā)布保障性住房的分配政策、分配程序、分配房源、分配對象、分配過程、分配結(jié)果、退出情況等信息。一是推進(jìn)分配政策信息公開。公開《洪江區(qū)保障性住房管理條例》及其他配套的分配管理方面的規(guī)范性文件；公開保障性住房申請登記的申請條件、申請表、需提交的全部材料、辦理流程等內(nèi)容。二是推進(jìn)分配房源信息公開。公開分配批次、保障性住房類型、分配時間、建設(shè)項目名稱、住房套數(shù)、套型比例、房屋坐落、朝向、建筑面積、銷售價格或房屋市場租金、樓層平面圖等內(nèi)容。三是推進(jìn)分配對象信息公開。公開已申請登記保障對象名冊，公示申請家庭初審階段信息、申請家庭資格信息及批次分配對象信息。四是推進(jìn)分配過程信息公開。選房現(xiàn)場通過投影顯示選房的實時過程及剩余房源情況，現(xiàn)場接受申請戶、監(jiān)察部門、媒體的監(jiān)督。五是推進(jìn)分配結(jié)果信息公開。在選房現(xiàn)場及洪江區(qū)公眾信息網(wǎng)上公開分配對象姓名、分配保障性住房類型、項目名稱、房號、套型面積等內(nèi)容

　?。ㄈ?、確保政務(wù)服務(wù)運行質(zhì)量

　　1、依法規(guī)范辦事流程，切實提高工作效率。我們認(rèn)真咨詢和研究相關(guān)政策文件，對進(jìn)入中心大廳辦理的所有審批和服務(wù)事項，嚴(yán)格規(guī)范申報材料，簡化辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié)，縮短辦理時限。對重大項目審批開設(shè)了綠色通道，全程代理機(jī)構(gòu)---區(qū)商務(wù)局在政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立專門窗口，為企業(yè)和市民提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，同時對窗口單位的辦件項目及時進(jìn)行催辦和督促，使辦事效率得到進(jìn)一步提高。

　　2、通過電子顯示屏、觸摸屏、辦事指南卡等形式，全面公開各行政部門的服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報材料、辦結(jié)時限、收費依據(jù)和收費標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)和群眾辦事更加方便和快捷。切實發(fā)揮大廳便企利民作用，強化窗口總值班制度，在接待咨詢和辦理業(yè)務(wù)時，要求中心窗口工作人員必須做到耐心解答、周到服務(wù)、一次性告知。

　　3、制定多項工作制度，明確了窗口工作人員職責(zé)，規(guī)范了窗口的辦事程序及工作人員行為，完善了對窗口工作人員的考核評價體系，在中心全體工作人員中開展文明禮儀教育,中心每個季度對各窗口和工作人員進(jìn)行一次評比，評比出“紅旗窗口”和“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”。另外我們還建立政務(wù)服務(wù)質(zhì)量評議制度，印制了“政務(wù)中心服務(wù)評議表”，設(shè)立服務(wù)評議箱，廣泛接受群眾的監(jiān)督。

　　4、探索符合我區(qū)實際的政務(wù)服務(wù)運作模式，根據(jù)我區(qū)轄區(qū)面積小、人員分布集中、單位相對集中的特點，為了規(guī)范政務(wù)服務(wù)，加強對各單位各部門的指導(dǎo)，我們在保證進(jìn)駐政務(wù)大廳設(shè)立常駐窗口單位的基礎(chǔ)上，設(shè)立了1個綜合窗口和5個政務(wù)分中心，并下發(fā)了《洪江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心分中心管理辦法》和《洪江區(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口管理辦法》兩個文件，目前，政務(wù)中心常駐窗口和政務(wù)分中心以及綜合窗口運行良好。

　　5、構(gòu)建區(qū)、鄉(xiāng)（街）、村（社區(qū)）三級政務(wù)服務(wù)覆蓋網(wǎng)絡(luò)。制定《洪江區(qū)鄉(xiāng)（街道）政務(wù)（便民）服務(wù)中心建設(shè)驗收標(biāo)準(zhǔn)》和《村（社區(qū)）便民服務(wù)站“十個一”》的建設(shè)要求，到目為止，全區(qū)三鄉(xiāng)四街都建立了政務(wù)（便民）服務(wù)中心，實現(xiàn)了100%的鄉(xiāng)（街）政務(wù)（便民）服務(wù)中心掛牌并按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運行(其中常青鄉(xiāng)一樓4個服務(wù)大廳面積近400平方米，實現(xiàn)了鄉(xiāng)級站所全部進(jìn)駐便民大廳，為群眾提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù))。全區(qū)38個村、社區(qū)有21個村、社區(qū)建立了便民服務(wù)站，實現(xiàn)建站率達(dá)55%（其中高坡街辦事處社區(qū)居委會全部建立了便民服務(wù)站，實現(xiàn)了大廳服務(wù)）。

　?。ㄋ模⑶袑嵓訌婋娮诱?wù)建設(shè)  

　　1、不斷充實網(wǎng)站內(nèi)容，豐富和加大政務(wù)公開信息量，對政府信息集中公開，市民上網(wǎng)點擊《政府公開》欄目，便可查詢到包括政務(wù)信息、依申請公開、規(guī)范性文件、部門動態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)之窗、信息公開指南、政府公告、政府公報、政府文件、人事任免、財政信息等欄目，年截至2015年11月底共上傳相關(guān)信息1311篇。

　　2、進(jìn)一步推進(jìn)電子政務(wù)外網(wǎng)平臺建設(shè)，將錄入電子政務(wù)外網(wǎng)平臺的審批事項嚴(yán)格督促實行網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)了辦事項超時預(yù)警，警示窗口工作人員按時辦結(jié)。區(qū)紀(jì)委通過電子監(jiān)察系統(tǒng)對全區(qū)政務(wù)服務(wù)效能實施網(wǎng)上監(jiān)控，對辦事事項、辦事流程、辦理人員、辦理過程、辦理結(jié)果等信息進(jìn)行全程監(jiān)控。

　　二、主動公開政府信息情況

　　我區(qū)的政府信息公開工作嚴(yán)格按照“公開為原則，不公開為例外”的總體要求，妥善處理公開與保密的關(guān)系，合理界定信息公開范圍，做到積極穩(wěn)妥，及時準(zhǔn)確，公開、公正、便民。2015年重點公開了以下政府信息：機(jī)構(gòu)職能、政策法規(guī)、政府文件、計劃報告、工作總結(jié)和要點、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析；行政事業(yè)性收費項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)；行政許可的項目名稱、政策依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理方式、辦理時限，有關(guān)民生的政策措施及其實施、監(jiān)督、檢查情況；突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；行政復(fù)議訴訟事項、政府集中采購項目、重大項目建設(shè)情況；洪江區(qū)政府信息公開指南和政府信息公開目錄等內(nèi)容。到2015年12月30日止，區(qū)本級公開各類政府信息1300多條。

　　三、依申請公開政府信息情況

　　2015年，我區(qū)沒有依申請公開政府信息辦理事項 。

　　四、政府支出與收費情況

　　區(qū)政務(wù)公開辦與政務(wù)中心為一套人馬，現(xiàn)有5名工作人員。 

　　我區(qū)在2015年度處理政府信息公開事務(wù)的經(jīng)費共計9萬元，主要用于政務(wù)中心的辦公用品的購買，信息指南和目錄的編制以及政務(wù)中心的工作經(jīng)費開支。

　　    與訴訟(行政復(fù)議、行政申訴)有關(guān)的費用支出:至2015年12月底，暫無發(fā)生與行政復(fù)議、行政申訴有關(guān)的費用。

　　對公民、法人和其他組織的收費情況:至2015年12 月底，暫無發(fā)生對公民、法人和其他組織的收費情況。

　　五、存在的主要問題和改進(jìn)措施

　　存在的問題主要有：一是個別單位領(lǐng)導(dǎo)對政務(wù)公開工作認(rèn)識不足，思想上沒有引起足夠重視，雖然能夠落實政務(wù)公開工作，但在工作上還流于形式，缺乏工作主動性和積極性；二是部分單位公開的重點不突出，缺乏研究，不能很好地結(jié)合自己的工作實際進(jìn)行公開；三是個別部門對應(yīng)公開的信息把握不夠準(zhǔn)確，對有些涉及到民生和敏感問題事項的公開和發(fā)布存在著畏難情緒。。針對上述問題，準(zhǔn)備在下階段采取以下主要措施：一是加強監(jiān)督，確保政務(wù)信息內(nèi)容能得到及時更新。二是突出重點，特別是要把與群眾聯(lián)系密切的領(lǐng)域、行政執(zhí)法領(lǐng)域和涉及“權(quán)、錢、人”的管理領(lǐng)域作為我區(qū)推行政務(wù)公開的重點。三是加大責(zé)任追究力度。

　　六、說明與附表

　　   （1）其他說明

　　本年報的統(tǒng)計時間跨度：自2015年1月1日起，到 2015年12月30日止。附表中“數(shù)量”欄內(nèi)容為“——”，表示該行數(shù)據(jù)為零。  

　　(2)附表: 

　　附表一   主動公開情況統(tǒng)計

　　附表二  依申請公開情況統(tǒng)計   

　　附表三  咨詢情況統(tǒng)計    

　　附表四  申訴情況統(tǒng)計表  

　　附表五  政府支出與收費情況統(tǒng)計