今年以來，市委、市政府深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，全力以赴推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。上半年全市農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化進(jìn)程有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)糧油增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。
一、上半年農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體情況和主要特點(diǎn)
（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量平穩(wěn)增長
全市上半年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)定增長。全市上半年農(nóng)林牧漁業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值191.9億元，同比增長2.6%。分行業(yè)看：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值77.3億元，同比增長5.1%。林業(yè)產(chǎn)值12億元，同比增長12.1%。牧業(yè)產(chǎn)值87.3億元，同比下降1.1%。漁業(yè)產(chǎn)值6.9億元，同比增長1.5%。農(nóng)林牧漁專業(yè)及輔助性活動(dòng)產(chǎn)值8.3億元，同比增長7.5%。
（二）油菜籽總產(chǎn)穩(wěn)中有增
穩(wěn)定油菜籽播種面積是確保油料穩(wěn)定增產(chǎn)的基礎(chǔ)，油料播種面積穩(wěn)中有增，油菜籽播種面積達(dá)到199.11萬畝，比上年擴(kuò)大2.58萬畝，同比增長1.3%。油菜籽總產(chǎn)量達(dá)到22.01萬噸，比上年增0.85萬噸，增長4.0%。
（三）蔬菜生產(chǎn)形勢良好
據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年全市蔬菜播種面積27.70萬畝，同比增長2.2%。蔬菜總產(chǎn)量達(dá)30.63萬噸，同比增長2.2%，其中：葉菜類產(chǎn)量0.95萬噸，同比增長6.6%，白菜類產(chǎn)量為7.02萬噸，同比增增長2.2%，瓜菜類產(chǎn)量4.76萬噸，同比增長5.0%。
（四）畜牧生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展
“豬周期”潮起潮落，與去年相比稍有下降。截止到6月底，全市生豬存欄225.91萬頭，同比下降9.6%；能繁母豬存欄20.33萬頭，同比下降8.8%，生豬出欄217.62萬頭，同比下降4.5%；豬肉產(chǎn)量16.97萬噸，同比下降1.9%。牛出欄11.42萬頭，同比增長7.03%；羊出欄34.83萬只，同比下降9.44%，家禽出欄1923.29（萬羽），同比增長13.38%，禽肉產(chǎn)量1.09萬噸，同比增長17.20%，雖存出欄有所減少，但產(chǎn)能充足，畜牧家禽生產(chǎn)將保持平穩(wěn)發(fā)展。
（五）水產(chǎn)養(yǎng)殖收益穩(wěn)定，發(fā)展勢頭良好
近年來，全市在水產(chǎn)養(yǎng)殖方面一直穩(wěn)中求進(jìn)，以標(biāo)準(zhǔn)化魚池建設(shè)，提高高效設(shè)施漁業(yè)為抓手，推進(jìn)漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，漁業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，漁業(yè)養(yǎng)殖繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。上半年，水產(chǎn)品產(chǎn)量3.8萬噸，同比增長1.5%。由于受洪災(zāi)影響，水產(chǎn)品運(yùn)不出來，銷售渠道受阻。
二、當(dāng)前存在問題
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本繼續(xù)上升
由于農(nóng)資、農(nóng)業(yè)機(jī)械費(fèi)、種子價(jià)格、柴油價(jià)格和人工工資等過快上漲，削弱了國家各種補(bǔ)貼和減負(fù)政策給農(nóng)民帶來的好處，抵消了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲帶來的收益，生產(chǎn)成本的提高，一定程度上影響了農(nóng)民種植的積極性。
（二）規(guī)模養(yǎng)殖程度不高
畜牧龍頭企業(yè)少，專業(yè)化生產(chǎn)程度不高，規(guī)模養(yǎng)殖不集中，缺乏畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，飼料、畜產(chǎn)品加工技術(shù)落后，畜牧產(chǎn)業(yè)鏈條短，畜牧業(yè)生產(chǎn)附加值低，畜牧規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展相對(duì)緩慢。
（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)組織化程度偏低
全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模偏小，組織化程度低。農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工多、深加工少、產(chǎn)品增值率低。龍頭企業(yè)少，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)力不強(qiáng)，缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。上規(guī)模、運(yùn)行比較規(guī)范的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織較少，且農(nóng)民大部分文化層次不高，銷售渠道不暢，造成豐產(chǎn)不增收等現(xiàn)象，不同程度上挫傷了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性。
（四）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨勞動(dòng)力短缺的問題
全市農(nóng)村大部分男青壯勞動(dòng)力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員多為婦女、年齡較大的老人。一方面制約了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的推廣，影響了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展；另一方面，由于在家勞動(dòng)力短缺，致使用工成本提高，增加了農(nóng)業(yè)投入。
三、保持農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展的對(duì)策建議
（一）加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入
加快提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水利化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化水平，從而改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物質(zhì)條件，鞏固提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。建立農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)自然災(zāi)害和重大動(dòng)植物病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)和預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。
（二）擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，提高補(bǔ)貼力度
農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是增加農(nóng)業(yè)從業(yè)人員收入，調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員積極性的重要途徑。在農(nóng)業(yè)成本持續(xù)高漲的情況下，為了調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的積極性，為了維持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)性，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼范圍，并逐步提高補(bǔ)貼數(shù)額，增強(qiáng)補(bǔ)貼對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的吸引力，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給。
（三）繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、規(guī)模農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和高效農(nóng)業(yè)特色村為載體，重點(diǎn)抓好設(shè)施蔬菜、瓜果、中藥材、花卉等效益較高的高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，將其與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、觀光休閑農(nóng)業(yè)相結(jié)合，整合品牌，培植市場，拓展功能，提高附加值。
（四）強(qiáng)化示范作用,不斷促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和服務(wù)托管
著力培養(yǎng)一批典型的家庭農(nóng)場、種植大戶、農(nóng)機(jī)大戶，以提高全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、機(jī)械化、科技化，并實(shí)行技術(shù)人員聯(lián)系大戶制度，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能區(qū)提供人才支撐和技術(shù)支持。
（五）培育壯大龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工能力
農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的根本出路在于培育發(fā)展深加工能力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)能力大的龍頭企業(yè)。政府部門應(yīng)充分發(fā)揮其積極作用，應(yīng)提供優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，鼓勵(lì)外來企業(yè)與本地加工企業(yè)合作，資源整合，利用資金和技術(shù)互補(bǔ)優(yōu)勢，組建成新的農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，把原來的加工企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵擙堫^企業(yè)的產(chǎn)品加工廠，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌，提升產(chǎn)品科技含量。同時(shí)充分發(fā)揮龍頭企業(yè)外聯(lián)市場，內(nèi)聯(lián)基地、農(nóng)戶的作用，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，積極發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，從而帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工的健康快速發(fā)展。
撰稿：楊 根
復(fù)審：方滿伯
終審：賀國華
