議題15：關(guān)于麻陽縣大橋江鄉(xiāng)盤田村開發(fā)有機大米產(chǎn)業(yè)的建議
提交人：藍家長
承辦單位：麻陽縣政府、市農(nóng)業(yè)局、市農(nóng)開辦、市水利局、市交通局、市民政局、市旅游局
分管市長：石希欣、王行水、楊開鳳
議題內(nèi)容：李暉市長， 您好！您辛苦了！有三點理由促使我們給您寫這封建議信。
一、盤田村有機大米產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模
盤田村位于中國長壽之鄉(xiāng)麻陽苗族自治縣西南部。全村有6個村民小組，175戶，621人。2012年，盤田村被確定為市深度貧困村。在市委駐村工作隊引導下，村“兩委”堅持把產(chǎn)業(yè)開發(fā)作為村民脫貧致富的主要途徑，在調(diào)查研究、分析論證基礎上，立足盤田村地處省級森林公園西晃山山腰、人均稻田耕地面積較多（2畝）、土地肥沃、海拔高、溫度低、病蟲害少、泉水資源豐富等地理優(yōu)勢和盤田優(yōu)質(zhì)大米的口碑優(yōu)勢，經(jīng)村民代表大會討論決定，選定種植有機稻為主要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，助推村民穩(wěn)定脫貧致富。
2012年，成立“麻陽高山寨生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司”， 以“公司+農(nóng)戶”的模式，開發(fā)有機大米項目，建立有機稻種植基地863畝；
公司成功注冊“盤田寨”商標，實行“五統(tǒng)一”管理即統(tǒng)一品種，統(tǒng)一生產(chǎn)，統(tǒng)一收購，統(tǒng)一銷售，統(tǒng)一品牌；
舉辦有機水稻種植技朮培訓班三期，對農(nóng)民進行有機稻栽種技術(shù)培訓，詳細講解種子的選擇、播種育秧、栽插管理、病蟲害物理防治等技術(shù)要點，現(xiàn)場解答群眾提出的疑難問題，來自全村村干部、村民小組長、有機水稻種植規(guī)劃區(qū)種植農(nóng)戶共228余人次參加了培訓；今年，40余日持續(xù)高溫天氣，駐村工作隊會同村支兩委積極作為,在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)籌安排，科學調(diào)度下，全力以赴抓好抗旱自救工作，雖然有機稻種植基地受災面積達90%以上，但公司還是嚴格按照有機稻生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程組織生產(chǎn)，使部分種植戶甚至獲得畝產(chǎn)超千斤的好收成；
與國家有機認證機構(gòu)北京五岳華夏管理技術(shù)中心簽訂了有機大米認證合同，并順利通過國家有機認證機構(gòu)專家10月9—11日組織的現(xiàn)場認證；
按照有機稻種植技術(shù)規(guī)程，有機稻收割前，及時組織種植戶播種綠肥紫云英進行輪作，為明年有機稻種植提供底肥保障；
2012年，“盤田寨”牌優(yōu)質(zhì)大米被推薦參加湖南第七屆西部農(nóng)博會，深受市民的青睞和好評，但有機大米是目前大米中最高端、健康的產(chǎn)品，人們認知度不夠，需要加大宣傳力度，普及有機大米常識，因此，在已建立網(wǎng)站進行網(wǎng)上銷售和會員制銷售的基礎上，擬籌集資金，在懷化建立有機農(nóng)業(yè)科普館進行宣傳和售后服務，為盤田村因地制宜，立足傳統(tǒng)種植業(yè)，積極引導群眾建立有機稻種植基地，發(fā)展生態(tài)、有機農(nóng)業(yè)，大幅度提高農(nóng)民收入打下堅實的基礎。
二、該產(chǎn)業(yè)可以輻射周邊具有相同地理優(yōu)勢的兩縣四鄉(xiāng)二十多個村發(fā)展有機稻種植基地10000多畝，帶動兩余萬人脫貧致富。
三、盤田村有豐富的人文景觀（如：中共湘西第一特別支部舊址、戰(zhàn)壕遺址、碉堡遺址、烈士墓等）、自然風光（如：流傳甚廣的神奇“四個字”、飛水洞、毛馬洞、觀音洞、壽木石等）、民俗文化（如：原生態(tài)的苗族風情、十八怪等），非常契合正在開發(fā)的西晃山旅游項目。
基于上述三個方面，特提如下兩點建議：
一、建議懷化市農(nóng)業(yè)局、農(nóng)綜辦、水利局、麻陽縣，給予盤田村有機大米產(chǎn)業(yè)大力扶持，做精做強，作為支撐、弘揚麻陽長壽文化的支柱產(chǎn)業(yè)之一，如：高山寨山塘1座除險加固，有機稻種植基地灌溉水渠6000米維修硬化及2000米機耕道建設，1座溪壩建設等。
二、建議懷化市交通局、麻陽縣對盤田村采取一些特殊措施，想盡一切辦法，由交通部門牽頭，將楊柳坡村至盤田村村部4公里公路硬化，盤田村1組至4組5公里道路硬化，方便村民出行，改善群眾生產(chǎn)生活條件。
三、建議由懷化市民政局、市旅游局、市農(nóng)業(yè)局牽頭，將盤田村中共湘西第一特別支部舊址建成愛國主義教育基地，將盤田村有機稻種植基地建成中華民族稻作文化基地，吸引市民帶孩子去那里體驗生活，感受人生，捐獻愛心。
以上建議，供您參考，如果可行，請批示到市直相關(guān)部門和麻陽苗族自治縣政府予以研究。
辦理情況：
麻陽縣政府：對于網(wǎng)友反映的問題，該縣高度重視，經(jīng)常務副縣長諶孫武現(xiàn)場辦公及召開專題會議座談，結(jié)合盤田村實際情況，2014年將著力做好以下幾個方面的工作，助推盤田村經(jīng)濟的快速發(fā)展。一是加快有機大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展。由該縣農(nóng)業(yè)局牽頭組織開展有機大米產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持，充分結(jié)合西晃山立體開發(fā)的優(yōu)勢，將盤田有機大米打造成高端長壽消費產(chǎn)品。二是恢復重建湘西第一支部遺址。由該縣委組織部牽頭，大橋江鄉(xiāng)政府具體實施，目前已經(jīng)完成了初步設計和土地平整。財政、民政兩個部門盡可能恢復原貌地進行恢復重建，保護和完善配套設施，盡快報項目、預算、撥付經(jīng)費。三是加強水、路等基礎設施建設。目前，該村農(nóng)網(wǎng)改造已經(jīng)完成，通訊實現(xiàn)了全覆蓋，村道硬化基本完成，重點是解決飲水、灌溉問題：2014年，縣財政將安排5萬元，此外，“一事一議”再安排兩個基礎建設項目進行幫扶。同時，縣旅游局將加強與西晃山挺如意集團的溝通，在交通、水利等基礎設施方面多溝通對接，加大對盤田村建設的支持力度。
市農(nóng)業(yè)局：發(fā)展有機大米是幫助盤田村村民脫貧致富的好辦法，也符合當下人們關(guān)注舌尖上的安全和期望健康長壽的需要，具有很好的發(fā)展前景。盤田村有機大米產(chǎn)業(yè)經(jīng)過有益探索，有了一定的基礎，規(guī)模初具，效果初顯。但根據(jù)該局職能和上級有關(guān)政策，農(nóng)業(yè)部門只能在生產(chǎn)管理、品種選優(yōu)等方面給予技術(shù)指導和服務，加強產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和把關(guān)，同時提供農(nóng)產(chǎn)品展會、博覽會等平臺促進“盤田寨”品牌推介和宣傳。關(guān)于將盤田村有機稻種植基地打造成中華民族稻作文化基地的問題，市農(nóng)業(yè)局經(jīng)過仔細研究認為，這個想法高瞻遠矚，也很大膽，但是由于盤田村目前的基礎條件、文化底蘊等還達不到建設稻作文化基地的要求，暫不建議付諸實踐。
市農(nóng)開辦：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目采取五年規(guī)劃一次、一年建設一個項目區(qū)的政策，在規(guī)劃的范圍內(nèi)實行村連村集中連片5000畝以上農(nóng)田進行開發(fā)。麻陽縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五規(guī)劃”已經(jīng)過省財政廳批復，大橋江鄉(xiāng)盤田村不在規(guī)劃之列，再加上財政資金實行省管縣，因此，暫時沒有辦法安排項目資金進行山塘、溪壩、6公里渠道硬化和2公里機耕道建設。如盤田村有種糧大戶或農(nóng)民種糧專業(yè)合作組織，并達到了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)立項條件，可與麻陽縣農(nóng)開辦聯(lián)系，他們將積極向上級爭取立項扶持。
市水利局：當前水利部門正積極謀劃，大興水利建設，采取了以下舉措：一是開展“三級干部下基層，百萬群眾修水利”的活動，計劃用三年左右的時間，把農(nóng)村骨干山塘、水源、河壩等功能恢復。二是實行“以獎代補”政策，全省用五年左右時間，按每村8～15萬元的標準進行獎補。三是根據(jù)《湖南省小型農(nóng)田水利條例》，村內(nèi)的小型農(nóng)田水利設施由所在地村民委員會、村民小組為主建設，縣級水行政主管部門應當加強指導和監(jiān)督，因此也請廣大網(wǎng)友積極呼吁與大力宣傳，掀起農(nóng)田水利廣泛參與建設的新高潮。對本次網(wǎng)民建議中所提出的水利基礎設施建設，可以采取以下辦法解決，村組做好項目實施方案，報麻陽縣水利局、財政局審核，按“一事一議”、“以獎代補”政策予以解決。
市交通局：該村已實施通暢工程，網(wǎng)民反映的為通組公路，按照當前國家實施農(nóng)村公路相關(guān)政策，僅對鄉(xiāng)鎮(zhèn)到建制村中心（如學校、村部、主要人口居住地）或國、省、縣、鄉(xiāng)道公路到建制村中心公路實施通達和通暢工程，而對于其它村級公路和通組公路暫時還沒有相應的資金補助政策，所以，網(wǎng)民反映的該公路目前暫無國省政策支持。
市民政局：市、縣民政、老區(qū)部門經(jīng)過共同努力，已經(jīng)將盤田村中共湘西第一特別支部舊址建設列入2014年革命老區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付項目，申報到省民政廳。
市旅游局：該建議所提出的盤田村旅游開發(fā)屬于麻陽西晃山旅游開發(fā)項目中，《天下第一壽山西晃山旅游規(guī)劃》和《麻陽西晃山旅游開發(fā)控制性規(guī)劃》已分別于2013年9月28日和2014年1月10日通過專家評審，西晃山盤田村已列入了西晃山旅游規(guī)劃中。根據(jù)盤田村旅游資源情況，規(guī)劃提出擬在盤田建設養(yǎng)生民居，建設冷水米稻作基地，恢復中共湘西第一特別支部舊址。目前，西晃山旅游開發(fā)項目已列入了2014年市重點項目，項目開發(fā)建設正在加快實施，西晃山登山步道已建設完成，盤田村等冷水米基地于2013年試種20多畝，湘西中共湘西第一特別支部舊址已完成項目策劃。
