民主的氛圍，觀點的碰撞?！皟?yōu)化非公經(jīng)濟發(fā)展法法治環(huán)境”“口岸建設(shè)”“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”“生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)”“少數(shù)民族特色村寨建設(shè)”……全市每一個重大發(fā)展議題中，都少不了“委員聲音”；每一項重要戰(zhàn)略實施中，都彰顯著“政協(xié)力量”。2017 年，市政協(xié)努力推動協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用，政協(xié)委員緊扣改革發(fā)展建言獻(xiàn)策、獻(xiàn)計出力，如實反映情況、坦率提出意見建議，促進(jìn)相關(guān)工作的改進(jìn)和加強，已經(jīng)成為一種可喜的常態(tài)。
9 月29 日上午，市政協(xié)召開專題協(xié)商會議，圍繞加快推進(jìn)“懷化市鄉(xiāng)村歷史根脈保護(hù)與傳承”進(jìn)行協(xié)商建言。會議建議，要建立完善全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)機制，突出保護(hù)傳承重點，守住保護(hù)和搶救的底線，加大挖掘傳承發(fā)展的力度；要繼續(xù)加強普查挖掘工作，加大經(jīng)費投入，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，推動文旅深度結(jié)合，采取“文化+旅游”“文化+園區(qū)”“文化+教育”“文化+互聯(lián)網(wǎng)”相結(jié)合的傳承與保護(hù)的方式；要做到六級聯(lián)動，以縣為主體、部門協(xié)同為主的工作原則，貫徹落實好相關(guān)法律法規(guī)，讓全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在保護(hù)與傳承中煥發(fā)生機。
做活“懷化有戲”品牌
市政協(xié)委員、市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心主任楊芷清
凝聚振興懷化傳統(tǒng)戲劇共識，努力建設(shè)傳統(tǒng)戲劇保護(hù)發(fā)展示范區(qū)、精品創(chuàng)作繁榮區(qū)、傳播普及優(yōu)異區(qū)和演藝產(chǎn)品活躍區(qū)；集智推進(jìn)懷化戲劇品牌建設(shè)，實施演藝品牌“走出去”戰(zhàn)略；重視非遺知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)；將戲劇文化融入特色街區(qū)規(guī)劃。
加大侗錦保護(hù)傳承與開發(fā)利用
市政協(xié)常委、民盟懷化市委秘書長蘭燕
侗錦是侗族織錦的簡稱，是湘、桂、黔三省(區(qū)) 毗鄰地區(qū)侗族人民長期傳承下來的民間手工藝品、我國少數(shù)民族八大織錦之一。建議要強化政府主導(dǎo)作用，加大侗錦的傳承與開發(fā)利用；要立足精準(zhǔn)扶貧，推動侗族織錦產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；要立足世界，推動侗族織錦創(chuàng)意創(chuàng)新發(fā)展；要立足效益，推動侗錦技藝傳承平臺建設(shè)。
建立農(nóng)村文化精英再生機制
市政協(xié)委員、懷化學(xué)院馬克思主義學(xué)院副院長 鄭樺
建議鄉(xiāng)村歷史非遺保護(hù)應(yīng)進(jìn)一步信息化、數(shù)據(jù)化。要在保護(hù)方式上主動與信息時代相結(jié)合，開辟傳統(tǒng)藝術(shù)保護(hù)融入現(xiàn)代元素的新天地；要發(fā)揮文化精英的中堅力量，重塑鄉(xiāng)村社會良好的文化生態(tài)環(huán)境。要吸納已經(jīng)離開鄉(xiāng)土的精英人員返鄉(xiāng)，從而帶動整個鄉(xiāng)村的文化、經(jīng)濟發(fā)展。
加快推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)
8 月31 日上午，市政協(xié)召開“懷化市少數(shù)民族特色村寨建設(shè)” 專題協(xié)商會議。會議指出，懷化作為多民族聚居區(qū)，加快推進(jìn)少數(shù)民族特色村寨建設(shè)是推進(jìn)“一極兩帶”和“一個中心、四個懷化”建設(shè)的“加速器”，利在當(dāng)代，功在千秋。會議建議，相關(guān)部門要認(rèn)真研究少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與建設(shè)工作，做好專項規(guī)劃，建立有效協(xié)作機制，形成工作合力。
建立侗苗傳統(tǒng)文化的活態(tài)傳承
市政協(xié)委員、農(nóng)工黨市委參政議政宣傳科副科長 楊琴
要大力培育侗苗族歌舞表演隊伍，立足侗苗族原始文化特色，開展原汁原味表演。要打造一批優(yōu)質(zhì)的侗苗族特色旅游產(chǎn)業(yè)品牌。要發(fā)展侗苗族傳統(tǒng)特色手工藝品，將侗錦、侗苗族服飾、蠟染、扎染、石雕、儺戲面具等具有濃郁侗苗族文化特色的產(chǎn)品進(jìn)行包裝，打造一批侗苗文化色彩濃郁的旅游“手信”，讓傳統(tǒng)文化在產(chǎn)生經(jīng)濟效益的同時，得到延續(xù)發(fā)展，走出去傳播開來。
大力發(fā)展少數(shù)民族特色村寨產(chǎn)業(yè)
市政協(xié)委員、共青團懷化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會書記 蒲簡
建議利用特色村寨的資源優(yōu)勢，在本地發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，加強與所在縣的工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園） 合作，把加工廠放到工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施比較完善的工業(yè)集中區(qū)（工業(yè)園），對稅收采取分層的模式，助力特色村寨建設(shè)。同時，加大對特色村寨的物流倉儲等基礎(chǔ)配套設(shè)施的建設(shè)力度，更好服務(wù)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、延長銷售時間、拓寬市場空間、提高產(chǎn)業(yè)效益等手段，做大做強少數(shù)民族特色產(chǎn)業(yè)。
挖掘內(nèi)涵提升村寨品位
市政協(xié)委員、新晃政協(xié)人資環(huán)委主任 姚賽群
特色村寨要做足“特”字文章，要進(jìn)一步研究發(fā)掘、收集整理侗族文化藝術(shù)圖標(biāo)和民族特色建筑符號，為侗族村寨文化保護(hù)及維修裝飾提供科學(xué)依據(jù)與文化藝術(shù)素材元素，在建設(shè)發(fā)展中彰顯侗族文化特色，切實提高特色村寨的品位。
全力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)
8 月30 日上午，市政協(xié)召開“返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)”專題協(xié)商會議。會議建議，要在引進(jìn)大企業(yè)、招大商的同時，千方百計引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。要營造良好的環(huán)境，從落實優(yōu)惠政策、完善平臺、優(yōu)化環(huán)境、完善公共服務(wù)等方面入手，確保返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)迎得來、留得住、干得好、能持久。要明確責(zé)任和任務(wù)，形成強大合力。各部門要主動、積極作為，各司其職、各盡所能，有效整合各種資源，針對新形勢、新問題想出新辦法，全力支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。政協(xié)委員要發(fā)揮人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、資金、信息等優(yōu)勢，盡心出力，全方位支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。
搭建創(chuàng)業(yè)平臺破解融資難題
市政協(xié)委員、市人力資源和社會保障局副局長 邱丹
要加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款力度，要和扶貧攻堅結(jié)合起來，要建立投融資平臺，要為有融資意愿的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)企業(yè)和有投資意愿的基金、機構(gòu)和個人搭建平臺，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)者和投資者無縫對接，努力破解創(chuàng)業(yè)者融資難問題。
落實好政策激發(fā)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)熱情
市政協(xié)委員、市審計局副局長 姜小祥
市縣兩級政府要完善服務(wù)體系，規(guī)劃、打造好創(chuàng)業(yè)平臺。要建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，搭好發(fā)展平臺。要統(tǒng)籌安排優(yōu)先保障創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地，加強水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定和落實有關(guān)稅費優(yōu)惠政策，引導(dǎo)小企業(yè)集聚，加速小企業(yè)成長，壯大小企業(yè)群體。要搭好科企對接平臺。引導(dǎo)企業(yè)與科研院所、大專院校開展科企合作，推動企業(yè)科技創(chuàng)新。
加強規(guī)劃設(shè)計統(tǒng)籌指導(dǎo)促進(jìn)農(nóng)村電商有序發(fā)展
市政協(xié)委員、懷化工業(yè)中專學(xué)校副校長 林山
要明確農(nóng)村電商發(fā)展的規(guī)模、特色產(chǎn)品、發(fā)展目標(biāo)； 要制定規(guī)則， 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、頒布守則、控制措施。
走深度融合之路促旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
12月7日上午，市政協(xié)召開“旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展”專題協(xié)商會議。會議認(rèn)為，懷化旅游發(fā)展面臨著爬坡過坎，奮力趕超的歷史任務(wù)，有必要實施旅游品牌形象定位、業(yè)態(tài)打造、資源整合聯(lián)動開發(fā)、基礎(chǔ)建設(shè)、市場開發(fā)、體制機制建設(shè)等一系列工程，推動全市旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。會議建議，要認(rèn)真做好旅游生態(tài)文化資源挖掘、精品開發(fā)，打通景區(qū)間交通，實現(xiàn)互聯(lián)互通，促融合發(fā)展。要加大宣傳促銷力度，形成旅游品牌。
要有差異化發(fā)展思維
市政協(xié)委員、懷化學(xué)院黨委宣傳統(tǒng)戰(zhàn)部部長 周文
在核心吸引物的篩選上要有差異化發(fā)展思維。要對我市生態(tài)文化旅游要素進(jìn)行提煉，對各類資源可旅游開發(fā)的適宜性進(jìn)行評價，力求尋找代表各類文化主題的代表性強、內(nèi)涵豐厚、特色鮮明的資源載體。在項目建設(shè)上要重點突破。要集中力量重點打造一些重量級項目，形成“以點帶面”的局面。要通過加大旅游形象宣傳，提升我市生態(tài)文化旅游的整體形象。要充分利用信息技術(shù)等現(xiàn)代先進(jìn)手段，建設(shè)懷化旅游目的地營銷系統(tǒng)。
加快黃巖旅游度假區(qū)開發(fā)和建設(shè)
市政協(xié)委員、鶴城區(qū)黃巖旅游度假區(qū)管理處主任 歐陽敏
建議開發(fā)和建立市區(qū)兩級旅游產(chǎn)品營銷電商共享平臺，將“互聯(lián)網(wǎng)+”與“旅游+”有效融合，形成智慧旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式，有效推動黃巖旅游度假區(qū)作為主城區(qū)近郊旅游產(chǎn)業(yè)的生態(tài)旅游名片。要出臺政策，有效扶持，加大投入，利用黃巖等特色景區(qū)帶動連片脫貧致富，增加凝聚輻射功能，從而促進(jìn)懷化生態(tài)旅游產(chǎn)品特色化、品牌化、功能化。
加大生態(tài)旅游商品開發(fā)力度
市政協(xié)常委、湖天德天集團董事局主席兼總裁、市工商聯(lián)副主席（兼） 顏家偉
建議制定出臺《大力鼓勵和支持懷化生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策》，加大生態(tài)旅游商品開發(fā)力度，打造出具有當(dāng)?shù)孛褡逦幕厣穆糜尉罚訌娕c懷化周邊省市旅游部門對接，共同打造一條北海—桂林—通道—懷化—鳳凰—張家界—重慶的黃金線路。
謀求懷化旅游的可持續(xù)發(fā)展
湖南省慈善總會副會長、雪峰山文化研究會會長 陳黎明
懷化旅游發(fā)展的高地在雪峰山，要用好用活雪峰山這張名片。懷化旅游發(fā)展的優(yōu)勢在生態(tài)文化，要讓懷化的生態(tài)文化旅游資源大放異彩。懷化旅游發(fā)展的契機在資源整合，要實行按旅游資源所在區(qū)域進(jìn)行旅游組團整合聯(lián)動開發(fā)，從而實現(xiàn)懷化旅游事業(yè)的跨越發(fā)展。
抓住機遇堅定信心
懷化寶中旅游國際旅行社董事長 楊金榮
要夯實懷化旅游在張鳳桂林旅游圈中心城市地位，打造多元素多品牌的懷化旅游形象。要打造精品景區(qū)，整合精品線路。要優(yōu)化旅游發(fā)展經(jīng)營環(huán)境，彰顯懷化旅游市場競爭優(yōu)勢。要加強懷化旅游推廣，力促精準(zhǔn)有效營銷。要制定積極有效的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。
為城市交通發(fā)展建言獻(xiàn)策
6月28日上午，市政協(xié)召開“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”專題協(xié)商會。會上，市政協(xié)“優(yōu)先發(fā)展城市公共交通”專題調(diào)研組從規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)優(yōu)先、人車分離、環(huán)境優(yōu)化等四個方面，對我市城市公共交通發(fā)展中公交優(yōu)先發(fā)展規(guī)劃編制、公交站場建設(shè)、非機動車道、公交港灣建設(shè)、出租車管理等方面存在的問題作了協(xié)商建言。王再忠、楊琴、唐啟洪、馬建凌等委員，圍繞加大我市優(yōu)先發(fā)展城市公交政策扶持和加快公共交通智能化建設(shè)、提升公交服務(wù)能力，以及規(guī)范出租車管理，提升城市文明形象等方面提出了建議和意見。
加大對優(yōu)先發(fā)展城市公交的政策扶持
市政協(xié)常委、市中級人民法院副院長 王再忠
要完善公交發(fā)展規(guī)劃。要加快城區(qū)公共交通樞紐場站以及配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。要堅持保障優(yōu)先原則，將城市公共交通各項發(fā)展資金納入公共財政保障體系。要規(guī)范公交企業(yè)管理，使公交成為展示我市文明的窗口。
科技引領(lǐng)，全城統(tǒng)籌做好懷化公共自行車系統(tǒng)
市政協(xié)委員、民進(jìn)懷化市委參政議政科副科長 唐啟洪
建議全城統(tǒng)籌，擴大公共自行車覆蓋范圍。要利用互聯(lián)網(wǎng)打造更便捷的公共自行車系統(tǒng)。要創(chuàng)新方式，增加公共自行車自身營收能力。要完善配套，為公共自行車提供安全規(guī)范便捷的出行環(huán)境。要加大宣傳，普及宣傳綠色出行理念。
規(guī)范出租車管理提升城市文明形象
市政協(xié)委員、湖南誠懷律師事務(wù)所律師 馬建凌
建議要加強日常督導(dǎo)檢查。采取有效措施，加大對出租車司機違規(guī)行為的打擊力度。完善服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。出租車行業(yè)主管部門要加大管理力度使乘客滿意，進(jìn)一步完善服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)質(zhì)量。健全管理體系，提高管理人員待遇，管理手段多樣化、科技化。對暴力抗法、毆打、辱罵執(zhí)法人員的違法行為相關(guān)司法部門要嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)加懲處。
