懷化對接湖南“一核三極四帶多點”的戰(zhàn)略，建設(shè)湖南新的增長極，其著力點不僅要體現(xiàn)新的“經(jīng)濟增長極”上，還要緊緊圍繞促進人的發(fā)展把懷化建設(shè)成湖南的“綠色極”、“開放極”和“便利極”。
一、依托“一核兩帶多點”，把懷化建成湖南新的“經(jīng)濟增長極”。
區(qū)域經(jīng)濟核心增長極的發(fā)展實際上就是城市化進程的結(jié)果和推動性產(chǎn)業(yè)的建立。要把懷化打造成湖南新的“經(jīng)濟增長極”，就是要加快建設(shè)“一核兩帶多點”，形成核心引領(lǐng)、板塊聯(lián)動、極帶互動、多點支撐的競相發(fā)展新格局。
“一核”就是圍繞“一極兩帶”戰(zhàn)略定位布局產(chǎn)業(yè)和城市建設(shè)，把鶴中洪芷建設(shè)成經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)集聚集群、城市發(fā)展的“一核”。
“兩帶”就是兩條經(jīng)濟隆起帶。一條是滬昆高鐵經(jīng)濟帶。滬昆高鐵橫貫懷化五縣一區(qū)，全長178公里，完全可以發(fā)揮優(yōu)勢，把滬昆高鐵沿線地區(qū)建設(shè)成為要素集聚、產(chǎn)業(yè)集群的區(qū)域經(jīng)濟帶。另一條是“張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟帶”。懷化作為帶上重要節(jié)點，應(yīng)把生態(tài)文化旅游作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來抓，充分整合區(qū)域內(nèi)旅游、文化、生態(tài)和交通樞紐優(yōu)勢，打造一條“生態(tài)經(jīng)濟帶”、“美麗經(jīng)濟帶”、“特色經(jīng)濟帶”，把懷化建設(shè)成全國知名生態(tài)文化旅游目的地，培育成為投資的重點、消費的熱點、開放的亮點，成為推動全市經(jīng)濟發(fā)展的強大引擎。
“多點”就是依托經(jīng)開區(qū)、工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等，推動產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，形成一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推動懷化經(jīng)開區(qū)和懷化工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級園區(qū)，建設(shè)千億產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動縣( 市、區(qū)) 工業(yè)園區(qū)建設(shè)特色園區(qū)，形成多個新的經(jīng)濟增長點，使之成為一個個引領(lǐng)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的火車頭。
二、依托生態(tài)資源優(yōu)勢，把懷化建成湖南的“綠色極”。
生態(tài)是懷化的最大優(yōu)勢，全市森林覆蓋率高達70.83%，常年穩(wěn)居全省第一，為全國九大生態(tài)良好區(qū)域之一。懷化要主動對接國家“生態(tài)安全屏障區(qū)、生態(tài)補償試點地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)”的功能區(qū)定位戰(zhàn)略，進一步放大生態(tài)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，做大做靚做響生態(tài)名片，把懷化的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟優(yōu)勢。
要大力加強綠色懷化建設(shè)，把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置，咬定建設(shè)五省邊區(qū)生態(tài)中心城市目標不放松，全面實施《綠色懷化建設(shè)綱要》，完善和落實生態(tài)文明制度，大力推進“青山、碧水、藍天、綠地”工程，扎實推進大氣、水、土壤和農(nóng)村環(huán)境綜合治理，積極推進資源節(jié)約利用與低碳循環(huán)發(fā)展，把節(jié)能綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成為新的經(jīng)濟增長點，使綠水青山與金山銀山相得益彰、共建共生。
三、依托開放平臺建設(shè)，把懷化建成湖南西部的“開放極”。
省委省政府給出懷化“一極兩帶”的新定位，從表面上看，突出的是懷化的交通區(qū)位和生態(tài)優(yōu)勢；深層次分析，則是希望懷化通過以大交通促進大開放，以大開放實現(xiàn)大發(fā)展，引領(lǐng)帶動大湘西地區(qū)加快后發(fā)趕超。
要加快開放平臺建設(shè)，向開放要動力。搶抓“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、成渝城市群、武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、湘西地區(qū)開發(fā)五大國省政策機遇，借船出海，強化與成渝城市群、北部灣經(jīng)濟區(qū)、東盟自由貿(mào)易區(qū)的對接，全方位“走出去、引進來” ，加快建設(shè)內(nèi)陸開放新高地。全面落實湘黔戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，攜手建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)帶。依托海關(guān)、口岸、綜合保稅倉建設(shè)，暢通外貿(mào)通道，培育外貿(mào)企業(yè)， 大幅提升對外貿(mào)易規(guī)模。運用“互聯(lián)網(wǎng) +”大力發(fā)展跨境電子商務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育壯大外貿(mào)新增長點。
四、依托區(qū)位交通優(yōu)勢，把懷化建成湖南的“便利極”。
作為基礎(chǔ)較好的懷化，要加速建設(shè)方便快捷、高度暢達的交通網(wǎng)絡(luò)，進一步鞏固區(qū)域性交通樞紐中心地位。要充分利用便利的交通帶來的人流、物流、信息流、資金流、項目流，大力發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)；培育壯大電子商務(wù)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等“互聯(lián)網(wǎng)+”新興業(yè)態(tài)，加快發(fā)展裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源等綠色低碳工業(yè)和電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息與科技服務(wù)、綜合會展、養(yǎng)老健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
要依托交通區(qū)位優(yōu)勢，加快建設(shè)西南地區(qū)一流商貿(mào)物流基地。切實抓好懷化南編組站搬遷改造、武陵山國際商貿(mào)物流城、金口岸 ·物流量販城等重大項目建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)、文化（廣告）創(chuàng)意、冷鏈物流、現(xiàn)代金融等新興服務(wù)業(yè)。著力構(gòu)建“淘寶網(wǎng)—特色中國—懷化館”電子商務(wù)平臺，增強懷化商貿(mào)物流的聚合力、輻射力，變“地域綜合批發(fā)市場”為“輻射西南、面向全國的商貿(mào)交易樞紐平臺”。依托湘西唯一的獅子巖省級物流園，大力發(fā)展冷鏈物流。加快懷化海關(guān)、航空口岸和綜合保稅倉建設(shè)，努力將懷化打造成為“一帶一路”和“長江經(jīng)濟帶”上的內(nèi)陸開放港。
( 作者系懷化市委講師團主任)
