——2019年1月10日在懷化市第五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
懷化市人民檢察院檢察長(zhǎng) 徐百堅(jiān)
各位代表:
現(xiàn)在，我代表市人民檢察院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)市政協(xié)各位委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
2018年工作回顧
2018年，在市委和省人民檢察院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市檢察機(jī)關(guān)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真實(shí)踐“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的新時(shí)代檢察工作總體要求，聚焦全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，統(tǒng)籌推進(jìn)司法辦案、檢察改革和隊(duì)伍建設(shè)，全市檢察工作在檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年之際取得了新進(jìn)展。
一、堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞全市工作大局履職盡責(zé)
毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。全面深刻理解檢察機(jī)關(guān)的政治屬性，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、恪守“四個(gè)服從”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，通過黨組中心組學(xué)習(xí)、專題黨課、閉卷考試等形式，開展大學(xué)習(xí)大研討大培訓(xùn)，在學(xué)懂、弄通、做實(shí)上下功夫。把黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，不折不扣貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和市委的重大決策部署，向市委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)32次，緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)把握方向、破解難題、推動(dòng)發(fā)展。
服務(wù)保障打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。服務(wù)保障打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，批捕非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人20人，起訴24人，將維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾貫穿始終。依法辦理發(fā)展會(huì)員10余萬(wàn)人的“魯易購(gòu)”組織、領(lǐng)導(dǎo)傳銷案等重大案件。服務(wù)保障打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全市檢察機(jī)關(guān)幫扶2269戶貧困群眾脫貧出列，對(duì)13名破壞扶貧開發(fā)、侵吞扶貧資金的犯罪嫌疑人提起公訴。服務(wù)保障打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在排牙山國(guó)家森林公園、借母溪國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、鷹嘴界國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)室，開展縣級(jí)以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)法律監(jiān)督、固體廢物污染環(huán)境公益訴訟專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)破壞環(huán)境資源犯罪提起公訴172人，督促治理被污染的水源地52畝，清理被污染和非法占用的河道3公里，督促關(guān)停、整治違法排放污染物企業(yè)13家，著力守護(hù)懷化的綠水青山。
深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。制定《關(guān)于深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作的指導(dǎo)意見》，集體約談基層院檢察長(zhǎng),加強(qiáng)督查督導(dǎo)，抓緊抓實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)與紀(jì)委監(jiān)委、公安、法院的協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，提前介入重大案件偵查。成立專門辦案組，實(shí)行捕訴一體辦案機(jī)制，加強(qiáng)證據(jù)審查把關(guān)，確保辦理的每一起涉黑涉惡案件都經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。全市檢察機(jī)關(guān)共批準(zhǔn)逮捕涉黑涉惡犯罪嫌疑人208人，起訴178人，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案5件，追捕追訴遺漏犯罪嫌疑人51人。依法辦理周霖等17人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)黑社會(huì)性質(zhì)組織案，潘亞波等9人全省首例“套路貸”犯罪案件等涉黑涉惡重大案件。
著力保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。制定《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能作用為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境提供有力司法保障的意見》，積極融入和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，依法監(jiān)督撤銷插手經(jīng)濟(jì)糾紛的刑事案件1件，批準(zhǔn)逮捕侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、制售假冒偽劣商品犯罪嫌疑人9人，起訴24人，保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。主動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，依法批準(zhǔn)逮捕強(qiáng)攬工程、強(qiáng)迫交易、違法阻工等犯罪嫌疑人21人，起訴9人，依法辦理在張吉懷鐵路建設(shè)中強(qiáng)攬工程的滕華等4人尋釁滋事案。全力服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依法批準(zhǔn)逮捕宗族惡勢(shì)力、侵吞惠農(nóng)資金等犯罪嫌疑人12人、起訴32人，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
二、聚焦法律監(jiān)督主責(zé)主業(yè)，為人民群眾提供更好、更優(yōu)、更實(shí)的法治產(chǎn)品和檢察產(chǎn)品
全力維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。依法批準(zhǔn)逮捕各類刑事犯罪嫌疑人2909人、起訴4759人，其中，起訴故意殺人、搶劫、綁架、涉槍涉爆等嚴(yán)重暴力犯罪384人，起訴販賣毒品等涉毒犯罪883人。開展取保候?qū)彽刃淌聫?qiáng)制措施適用和減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行等刑罰交付執(zhí)行與社區(qū)矯正執(zhí)行專項(xiàng)檢察活動(dòng)，對(duì)有嚴(yán)重社會(huì)危害性的犯罪分子和犯罪嫌疑人加強(qiáng)管控。依法辦理群眾信訪736件，立案復(fù)查刑事申訴27件，開展普法教育120余場(chǎng)次，兩級(jí)院檢察長(zhǎng)在14所中小學(xué)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，加強(qiáng)檢察環(huán)節(jié)社會(huì)治安綜合治理。
全力維護(hù)民生民利。守護(hù)人民群眾“舌尖”上的安全，開展食品安全護(hù)苗行動(dòng)、城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)檢察監(jiān)督，建議行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪線索43件，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案10件，對(duì)12名生產(chǎn)銷售有毒有害食品、假藥劣藥的犯罪嫌疑人提起公訴，依法監(jiān)督市食藥監(jiān)局移送公安機(jī)關(guān)立案梁杰等人銷售30余噸“毒狗肉”案。嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，批準(zhǔn)逮捕95人，提起公訴90人。圍繞農(nóng)民工討薪難問題加強(qiáng)監(jiān)督，支持30名農(nóng)民工提起民事訴訟，幫助追回工資52萬(wàn)元。嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，依法批準(zhǔn)逮捕校園欺凌、性侵未成年人等犯罪嫌疑人45人，起訴53人，傾力呵護(hù)祖國(guó)花朵。
全力維護(hù)社會(huì)公平正義。共監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案52件、撤案45件，對(duì)不構(gòu)成犯罪和證據(jù)不足的案件作出不批捕決定898人、不起訴決定245人，追捕、追訴漏犯308人。糾正減刑、假釋提請(qǐng)不當(dāng)230件，監(jiān)督財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行373件。對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴43件，被依法改判22件，發(fā)回重審4件，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事生效裁判提出抗訴1件。圍繞民事執(zhí)行難問題加強(qiáng)監(jiān)督，支持法院打贏“決勝執(zhí)行難戰(zhàn)役”，對(duì)民事執(zhí)行發(fā)出檢察建議365件。
全力維護(hù)社會(huì)公共利益。聚焦生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國(guó)有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國(guó)有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域主動(dòng)作為，樹立雙贏多贏共贏的監(jiān)督理念，共辦理公益訴訟案件537件，發(fā)出訴前檢察建議503件，提起公益訴訟6件，督促收回土地出讓金7527萬(wàn)元，查處假冒偽劣食品350千克，查處假藥和走私藥品700千克，恢復(fù)生態(tài)公益林321畝，辦理全省首例行政公益訴訟案件。
三、堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為抓手，激發(fā)檢察工作的內(nèi)生動(dòng)力
認(rèn)真貫徹監(jiān)察體制改革部署。站好反腐敗斗爭(zhēng)的新“哨位”，成立職務(wù)犯罪專門辦案組織，實(shí)行捕訴一體的辦案模式，與監(jiān)察委建立雙向移送案件線索等協(xié)調(diào)銜接機(jī)制，提前介入監(jiān)察委調(diào)查的職務(wù)犯罪案件18件，受理監(jiān)察委移送審查起訴的職務(wù)犯罪案件32件41人，依法決定逮捕18人，提起公訴25人，依法起訴彭章南、梁源路、肖學(xué)軍等處級(jí)以上干部職務(wù)犯罪3人，以貫徹國(guó)家監(jiān)察體制改革部署的實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨的絕對(duì)忠誠(chéng)。
堅(jiān)決落實(shí)司法體制改革要求。依程序遴選第二批員額檢察官16人，目前全市共有員額檢察官208人、司法輔助人員284人，辦案一線力量較改革前增加14.4%。嚴(yán)格落實(shí)檢察官辦案責(zé)任制，建立因需定崗遴選員額檢察官等機(jī)制，兩級(jí)院入額院領(lǐng)導(dǎo)帶頭辦理各類案件2912件。充分發(fā)揮檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)對(duì)辦案的統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)作用，對(duì)2382件案件開展質(zhì)量評(píng)查，深入剖析全市2017年以來(lái)被判無(wú)罪案件的原因，筑牢司法責(zé)任制改革背景下的規(guī)范執(zhí)法防線。
積極探索檢察工作機(jī)制創(chuàng)新。認(rèn)真履行新修訂《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》賦予檢察機(jī)關(guān)的新職能，依法適用刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序辦理38件案件。推行輕微刑事案件快速辦理機(jī)制，促進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流。穩(wěn)步推進(jìn)重大法律監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理試點(diǎn)工作，以辦案模式監(jiān)督重大事項(xiàng)18件，其中糾正偵查活動(dòng)違法12件，監(jiān)督立案2件、撤案3件。落實(shí)以審判為中心的訴訟制度改革要求，兩級(jí)院檢察長(zhǎng)列席15次審判委員會(huì)會(huì)議，共同維護(hù)司法公平公正。
四、推進(jìn)過硬檢察隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)檢察事業(yè)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)
抓緊抓牢思想政治建設(shè)。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，努力培養(yǎng)優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部談心談話制度，掌握干警思想動(dòng)態(tài)，解決實(shí)際訴求。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，加強(qiáng)“兩微一端”等陣地建設(shè)，從嚴(yán)管理自媒體，加強(qiáng)正面宣傳，凝聚檢察正能量。
將全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢推向嚴(yán)緊硬。嚴(yán)格落實(shí)黨組管黨治黨的主體責(zé)任，堅(jiān)決支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，深入推進(jìn)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神突出問題專項(xiàng)治理，開展常態(tài)化考勤、會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)督查、“四風(fēng)”問題明查暗訪，健全公務(wù)接待、公務(wù)用車等長(zhǎng)效管理機(jī)制，核查7件針對(duì)檢察人員的違法違紀(jì)舉報(bào)，持續(xù)釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強(qiáng)烈信號(hào)。主動(dòng)接受、堅(jiān)決配合省人民檢察院巡視，圍繞巡視組指出的10個(gè)問題立行立改，推動(dòng)巡視成果落實(shí)。
加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。選派300余名干警到國(guó)家檢察官學(xué)院、中南大學(xué)等學(xué)府學(xué)習(xí)進(jìn)修，選派5名干警到上級(jí)院跟班學(xué)習(xí)，舉辦首屆刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)競(jìng)賽，開展公訴案件聽庭評(píng)議、檢察論壇等崗位練兵、素能提升活動(dòng)，加強(qiáng)檢察人才培養(yǎng)。全市有6名干警入選全省掃黑除惡、民事行政檢察專家人才庫(kù)，3名干警被評(píng)為全省刑事執(zhí)行檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵，溆浦縣人民檢察院劉鎮(zhèn)在全省檢察機(jī)關(guān)青年演說(shuō)大賽中榮獲一等獎(jiǎng)。
狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)。開展“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”學(xué)習(xí)調(diào)研實(shí)踐活動(dòng)，“抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”大調(diào)研活動(dòng)，圍繞制約檢察工作發(fā)展的20個(gè)突出問題進(jìn)行整改。聚焦關(guān)鍵少數(shù)加強(qiáng)對(duì)基層院的監(jiān)督管理，聽取基層院檢察長(zhǎng)述職述廉、進(jìn)行集體提醒談話，督查重大決策落實(shí)情況。將工作重心向基層下移，堅(jiān)持市院領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)基層院、市縣兩級(jí)檢察院一體化辦案等制度，與先進(jìn)地區(qū)檢察院開展結(jié)對(duì)共建活動(dòng)，沅陵縣人民檢察院與長(zhǎng)沙縣人民檢察院，通道縣人民檢察院與長(zhǎng)沙市開福區(qū)人民檢察院結(jié)成共建“對(duì)子”，互派14名干部交流工作，相互學(xué)習(xí)，共同提高。
五、自覺接受監(jiān)督，促進(jìn)檢察權(quán)在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行
自覺接受人大監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)市人大及其常委會(huì)的決議決定、審議意見，向市人大常委會(huì)專題報(bào)告?zhèn)刹楸O(jiān)督工作情況、貫徹實(shí)施《安全生產(chǎn)法》《湖南省安全生產(chǎn)條例》情況、2017年度市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告指出問題整改情況。完善與人大代表的日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制，開展以“走近12309，檢察為民新體驗(yàn)”為主題的代表視察活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表參加聽庭評(píng)議、案件公開審查等活動(dòng)，定期向人大代表通報(bào)檢察工作情況。認(rèn)真辦理72件人大代表建議，做到件件抓落實(shí)、事事有回音。
主動(dòng)接受民主監(jiān)督。主動(dòng)邀請(qǐng)政協(xié)委員、民主黨派、無(wú)黨派人士視察檢察工作，不斷拓寬社會(huì)各界參與檢察機(jī)關(guān)辦案和決策的渠道。主動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督，將12件擬作撤案、不起訴決定的案件提交人民監(jiān)督員審議。構(gòu)建新型檢律關(guān)系，充分保障律師閱卷權(quán)、會(huì)見權(quán)、調(diào)查取證權(quán)，加強(qiáng)法律職業(yè)共同體建設(shè)。
深入推進(jìn)檢務(wù)公開。建立集公開、服務(wù)、投訴、咨詢等功能于一體的12309檢察服務(wù)中心，為群眾提供“一站式”檢察服務(wù)。開展以“關(guān)愛祖國(guó)未來(lái)，擦亮未檢品牌”為主題的檢察開放日活動(dòng)，邀請(qǐng)群眾零距離接觸檢察工作。加強(qiáng)案件信息“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)建設(shè)，共發(fā)布重要案件信息69條、案件程序性信息8285條、法律文書3467份。實(shí)現(xiàn)兩級(jí)院“一網(wǎng)兩微一端”全覆蓋，用心講好新時(shí)代檢察故事，傳播新時(shí)代檢察聲音。
各位代表，過去的一年，全市檢察機(jī)關(guān)共榮獲集體榮譽(yù)表彰76項(xiàng)，個(gè)人榮譽(yù)表彰148人次，偵查監(jiān)督、公訴、民事行政檢察等9項(xiàng)業(yè)務(wù)工作進(jìn)入全省先進(jìn)行列，中方縣人民檢察院趙慧娟被最高人民檢察院榮記一等功。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會(huì)、人大代表有力監(jiān)督，政府大力支持，政協(xié)和社會(huì)各界大力關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市人民檢察院和全市檢察干警表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
回顧一年來(lái)的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些短板和問題：一是運(yùn)用檢察職能服務(wù)大局的舉措還不夠扎實(shí)，工作成效需要進(jìn)一步提高。二是檢察職能發(fā)揮還不夠充分，管理體制不夠完善，檢察工作發(fā)展不平衡問題仍然比較突出。三是少數(shù)干警素質(zhì)與新時(shí)代檢察工作要求不相適應(yīng)。四是檢察人才儲(chǔ)備不足，民事行政檢察等專業(yè)人才短缺。對(duì)于這些問題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
2019年工作安排
各位代表，2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，做好檢察工作責(zé)任重大。全市檢察工作的總體思路是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南工作的重要指示精神，全面貫徹落實(shí)黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì)精神和中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的新時(shí)代檢察工作總體要求，全面依法履職，推動(dòng)懷化檢察工作在改革轉(zhuǎn)型中穩(wěn)步發(fā)展，為繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快推進(jìn)“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”建設(shè)，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定貢獻(xiàn)檢察力量。重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：
第一，旗幟鮮明講政治，牢牢把握檢察工作新的時(shí)代坐標(biāo)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、增強(qiáng)“四個(gè)自信”、恪守“四個(gè)服從”、堅(jiān)定“兩個(gè)維護(hù)”。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合檢察工作深化理解、提高站位、提升本領(lǐng)。牢記民心就是最大的政治，重點(diǎn)懲治嚴(yán)重暴力犯罪、黃賭毒犯罪、危害食品藥品安全犯罪，繼續(xù)推進(jìn)保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全、中小學(xué)校校園及周邊食品安全護(hù)苗行動(dòng)等專項(xiàng)法律監(jiān)督行動(dòng)，努力讓人民群眾對(duì)美好生活有更多獲得感。
第二，毫不動(dòng)搖顧大局，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供法治保障。以深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為抓手，依法打擊刑事犯罪，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)公共安全。堅(jiān)持依法辦案、化解風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)穩(wěn)定相結(jié)合，依法打擊非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。扎實(shí)做好駐村扶貧工作，大力懲治扶貧領(lǐng)域違法犯罪。聚焦非法采砂采礦、非法占用農(nóng)用地等問題，全面履行批捕、起訴、公益訴訟等檢察職能，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。服務(wù)保障湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)、省“135”工程升級(jí)版、產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升行動(dòng)，平等保護(hù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境提供法治保障。
第三，對(duì)標(biāo)新時(shí)代新要求，全面履行法律監(jiān)督職能。認(rèn)真貫徹修訂后的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》，加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督，實(shí)行捕訴一體、刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬等辦案機(jī)制，對(duì)司法人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、非法搜查等侵犯公民權(quán)利、損害司法公正的犯罪依法立案?jìng)刹?，努力讓人民群眾在每個(gè)司法案件中都感受到公平正義。聚焦食品藥品安全、環(huán)境污染等重點(diǎn)問題，全面開展檢察環(huán)節(jié)公益訴訟工作。加強(qiáng)與公安、法院、司法行政等部門的溝通配合，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，建設(shè)良性互動(dòng)、和而不同的法治共同體。
第四，堅(jiān)持貫徹頂層設(shè)計(jì)與加強(qiáng)基層探索相結(jié)合，在深化改革中提升法律監(jiān)督能力。全力配合國(guó)家監(jiān)察體制改革，完善工作銜接機(jī)制，依法辦理職務(wù)犯罪案件，以不變的忠誠(chéng)和擔(dān)當(dāng)為鞏固發(fā)展反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利貢獻(xiàn)檢察力量。堅(jiān)決落實(shí)司法責(zé)任制改革要求，完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，統(tǒng)籌辦案質(zhì)量和效率。以內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，提升專業(yè)化辦案能力，優(yōu)化司法行政職能。穩(wěn)步推進(jìn)輕微刑事案件快速辦理、檢察意見剛性化等工作機(jī)制改革，努力培育更多可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果。
第五，緊緊圍繞“五個(gè)過硬”總要求，著力建設(shè)擔(dān)當(dāng)作為的懷化檢察隊(duì)伍。始終把政治建設(shè)擺在首位，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在政治過硬、擔(dān)當(dāng)作為、干事成事上發(fā)揮關(guān)鍵少數(shù)的“頭雁效應(yīng)”。重視年輕干部培養(yǎng)，為優(yōu)秀人才脫穎而出創(chuàng)造條件。狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改，啟動(dòng)對(duì)基層院的巡察工作，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、全面從嚴(yán)治檢更加嚴(yán)緊硬。
第六，以提升司法公信力為目標(biāo)，在社會(huì)各界的監(jiān)督支持下依法履行檢察權(quán)。主動(dòng)向人大常委會(huì)報(bào)告工作，加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)系，配合開展好人大代表視察、政協(xié)委員民主監(jiān)督等活動(dòng)，依法接受人民監(jiān)督員對(duì)辦案活動(dòng)的監(jiān)督。全面推進(jìn)案件信息公開，主動(dòng)接受新聞媒體和群眾監(jiān)督，讓檢察權(quán)在陽(yáng)光下運(yùn)行，以公開促公正、贏公信。
各位代表，新的一年，全市檢察機(jī)關(guān)將在市委和省人民檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督下，認(rèn)真落實(shí)本次會(huì)議的各項(xiàng)決議，以堅(jiān)定的決心、有力的擔(dān)當(dāng)、務(wù)實(shí)的措施，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)新時(shí)代檢察工作創(chuàng)新發(fā)展，為加快推進(jìn)“一極兩帶”和“一個(gè)中心、四個(gè)懷化”建設(shè)積極貢獻(xiàn)檢察力量！
有關(guān)用語(yǔ)說(shuō)明
1．輕微刑事案件快速辦理：對(duì)于案情簡(jiǎn)單、事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分，犯罪嫌疑人、被告人認(rèn)罪的輕微刑事案件，在遵循法定程序和期限的前提下，簡(jiǎn)化工作流程，縮短辦案期限，節(jié)約司法資源，提高訴訟效率。
2．重大法律監(jiān)督事項(xiàng)案件化辦理：將各項(xiàng)檢察業(yè)務(wù)工作中的重大監(jiān)督事項(xiàng)納入司法辦案程序，作為獨(dú)立案件，依照線索受理、立案、調(diào)查核實(shí)、處理決定、督促落實(shí)、復(fù)議復(fù)核、結(jié)案歸檔等流程辦理，提高法律監(jiān)督規(guī)范化、精細(xì)化水平。
3．刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬：《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》第十五條規(guī)定：犯罪嫌疑人、被告人自愿如實(shí)供述自己的罪行，承認(rèn)指控的犯罪事實(shí)愿意接受處罰的，可以依法從寬處理。
4．檢察意見剛性化改革：根據(jù)《湖南省人民檢察院關(guān)于大力推進(jìn)“輕案快辦”等八項(xiàng)檢察工作機(jī)制改革的通知》要求，在洪江市人民檢察院等5個(gè)檢察院試點(diǎn)，把“檢察建議”改為“檢察意見”，聚焦黨委、政府以及人民群眾密切關(guān)注的突出問題，聚焦帶有普遍性、傾向性的類案，提高檢察意見質(zhì)量和精準(zhǔn)度，推動(dòng)檢察意見規(guī)范化、制度化、程序化運(yùn)作，增強(qiáng)檢察意見剛性和法律監(jiān)督權(quán)威。
5．捕訴一體：組建專業(yè)化刑事辦案機(jī)構(gòu)，一個(gè)案件由一名檢察官或一個(gè)辦案組織履行批準(zhǔn)逮捕、審查起訴、提起公訴、訴訟監(jiān)督等職能。
6．一網(wǎng)兩微一端：檢察機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站、官方微博、微信公眾號(hào)、新聞客戶端。
7．12309檢察服務(wù)中心：主要功能是公開重要案件信息、法律文書，受理人民群眾控告、申訴事項(xiàng)，受理案件程序性信息查詢、辯護(hù)與代理預(yù)約、國(guó)家賠償、國(guó)家司法救助等事項(xiàng)，收集、反饋人民群眾意見建議，提供法律咨詢服務(wù)。
8．套路貸：假借民間借貸之名，通過虛增債務(wù)、制造資金走賬流水、肆意認(rèn)定違約、轉(zhuǎn)單平賬、虛假訴訟等手段，非法占有他人財(cái)產(chǎn)。
9．全文數(shù)據(jù)說(shuō)明：本報(bào)告所引用數(shù)據(jù)起止時(shí)間為2017年12月1日至2018年11月30日。
