2021年，我們致力保障改善民生，群眾獲得感幸福感安全感得到新提升。31件40項重點民生實事全部完成。就業(yè)形勢持續(xù)向好。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.78萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.16萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率完成預(yù)期目標(biāo)。教育事業(yè)全面發(fā)展。建成投用芙蓉學(xué)校6所，新增公辦學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)位6675個。成功申創(chuàng)全省教育評價制度改革試點市。懷化工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院籌建進展順利。辰溪、麻陽、通道入列全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。“雙減”政策有效落實。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高。中國—巴基斯坦中醫(yī)藥中心正式掛牌。大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心落戶懷化。市第二、第四醫(yī)院分別創(chuàng)成三甲腫瘤醫(yī)院、三級精神病醫(yī)院。12歲及以上人群新冠疫苗全程接種率97.69%。17個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和193個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實現(xiàn)中醫(yī)藥服務(wù)全覆蓋。社會保障更加有力。全市常住人口基本醫(yī)療保險參保率95%以上。發(fā)放城鄉(xiāng)低保4.98億元、殘疾人“兩項補貼”0.93億元、移民后扶直補1.62億元。深入開展社保、醫(yī)?；饘ｍ椪?，追回違規(guī)資金0.92億元。幫助農(nóng)民工追發(fā)工資0.62億元。文化事業(yè)快速發(fā)展。圓滿舉辦懷化市首屆藝術(shù)節(jié)和第六屆運動會。成功創(chuàng)建中國歷史文化名村4個、中國少數(shù)民族特色村寨16個、省級歷史文化名村23個。芷江獲評全國第二座國際和平城市。新晃成功創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范縣，麻陽、會同成功創(chuàng)建省級民族團結(jié)進步示范縣。綜合治理不斷完善。強力推進平安懷化建設(shè)，連續(xù)9年獲評全省平安建設(shè)先進市，省級平安縣達(dá)8個。常態(tài)化掃黑除惡深入推進，新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭全面打響，打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪專項斗爭成效明顯，社會治安狀況評價連續(xù)兩年排名全省第一。社區(qū)矯正工作水平和矛盾糾紛調(diào)處能力不斷提高，“溆浦經(jīng)驗”全省推廣，溆浦、麻陽、芷江、中方、洪江市、會同、通道獲評全國信訪工作“三無”縣。交通問題頑瘴痼疾集中整治、“一盔一帶”安全守護等行動成效顯著。全年無因自然災(zāi)害造成人員傷亡，未發(fā)生重大森林火災(zāi)，無較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，連續(xù)3年獲評全省安全生產(chǎn)優(yōu)秀市州。食品藥品安全保障有力，新晃獲評全省食品安全示范縣。
2022年我們將聚焦改善人民群眾生活品質(zhì)，扎實推進共同富裕。
堅持在高質(zhì)量跨越式發(fā)展中促進共同富裕，讓發(fā)展更有溫度、民生更有質(zhì)感。
強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向。多渠道擴大就業(yè)容量，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員等困難人員就業(yè)，不斷緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.8萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3.8萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。持續(xù)加強城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)培訓(xùn)，提升就業(yè)能力，倡導(dǎo)返鄉(xiāng)留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。引導(dǎo)職業(yè)院校瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求，合理適度調(diào)整優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，支持校企深度對接合作。規(guī)范勞務(wù)市場管理，促進勞動力資源合理有序流動。落實保障農(nóng)民工工資支付長效機制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
辦好人民滿意教育。認(rèn)真抓好教育評價改革試點，扎實開展“雙減”工作，促進教育公平和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。新改擴建中小學(xué)及普惠性幼兒園18所，新增學(xué)位8710個。深入實施職業(yè)教育“楚怡”行動，加快中職學(xué)校達(dá)標(biāo)工程和學(xué)校建設(shè)，全力籌建懷化工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院。支持在懷高校發(fā)展，完成湖南醫(yī)藥學(xué)院整體搬遷異地新建一期、懷化師范高等?？茖W(xué)校遷建二期工程。支持和規(guī)范民辦教育。
深化健康懷化建設(shè)。突出抓好常態(tài)化疫情防控，持續(xù)推進新冠肺炎疫苗加強針接種工作。加快建設(shè)大湘西區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生中心，積極推動華大基因來懷組建精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)中心。爭創(chuàng)縣級三級綜合醫(yī)院2家、三級中醫(yī)醫(yī)院2家，新增醫(yī)院床位400張。推進市縣兩級疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實施市疾控中心整體搬遷。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，推進藥品和耗材集中帶量采購，健全醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整機制。推動新的生育政策落地見效，積極應(yīng)對人口老齡化。深入開展愛國衛(wèi)生運動。
豐富文化體育供給。推動市文化館、博物館新館、圖書館新館、演藝中心建設(shè)。加強紅色文化、民族文化等系統(tǒng)性保護和開發(fā)利用，推進長征國家文化公園（懷化段）建設(shè)，提質(zhì)改造通道轉(zhuǎn)兵紀(jì)念館、湘西剿匪勝利公園。加強文物資源保護開發(fā)利用，加快建設(shè)高廟考古遺址公園，全力申報國家級侗族、苗族文化生態(tài)保護區(qū)，支持通道侗族村寨聯(lián)合申報世界文化遺產(chǎn)，啟動洪江古商城申遺工作。創(chuàng)新實施文化惠民工程，倡導(dǎo)全民閱讀，組織開展送戲下鄉(xiāng)600場次以上。大力開展群眾體育運動，籌辦全市第六屆少數(shù)民族運動會，積極備戰(zhàn)省運會。
完善社會保障體系。大力實施全民參保專項行動，實現(xiàn)養(yǎng)老、基本醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險法定人群全覆蓋。著力提升醫(yī)保基金市級統(tǒng)籌質(zhì)量，不斷完善基本醫(yī)療、大病保險、醫(yī)療救助等配套政策。加強社保、醫(yī)?；鸨O(jiān)管，確?；鸢踩?。做好城市低收入群體增收工作，加強動態(tài)預(yù)警，開展精準(zhǔn)救助。有效保障全市7.61萬戶、13.7萬名城鄉(xiāng)低保對象、2.39萬名城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)對象基本生活，新增特困人員供養(yǎng)服務(wù)床位150張。全市公辦養(yǎng)老機構(gòu)護理床位占比50%以上，老舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)標(biāo)率60%以上。推進市第二福利院、市殯儀館建設(shè)。
創(chuàng)新加強社會治理。扎實做好新一輪縣域警務(wù)工作，優(yōu)化落實縣域風(fēng)險防范化解“一鄉(xiāng)一策一方案”，加快構(gòu)建立體化智能化社會治安防控體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅決防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類違法犯罪。深入開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭，努力創(chuàng)建全國禁毒示范城市。深入推廣“溆浦經(jīng)驗”，加強訴源治理，完善矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制。健全災(zāi)害事故防范救援機制。深入推進交通問題頑瘴痼疾集中整治。堅決杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決防范因自然災(zāi)害造成的人員傷亡。嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管。加強政府債務(wù)風(fēng)險管控，加快平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)。從嚴(yán)治理惡意拖欠賬款和逃廢債行為，持續(xù)降低不良貸款率。加大房地產(chǎn)處遺力度，加快權(quán)證辦理和資產(chǎn)處置。
