8月29日，市人大常委會舉行地方性法規(guī)頒布實(shí)施新聞發(fā)布會，《懷化市促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》（以下簡稱《若干規(guī)定》）自2024年9月1日起施行。
《懷化市促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》歷經(jīng)市人大常委會會議三審，2024年4月28日由懷化市第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議通過，2024年5月30日經(jīng)湖南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議批準(zhǔn)。
近年來，我市作為西部陸海新通道戰(zhàn)略門戶城市，積極搶抓國省戰(zhàn)略機(jī)遇，加快構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系，全力打造國家物流樞紐城市。隨著我市快遞業(yè)和跨境電商的快速發(fā)展、懷化國際陸港集貨能力的不斷提高，一系列新問題和挑戰(zhàn)也隨之浮出水面，亟須通過地方立法予以促進(jìn)和規(guī)范。
《若干規(guī)定》采取“小快靈”立法形式，全文不設(shè)章節(jié)，共十六條，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，解決實(shí)際問題。在立足我市快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，規(guī)定在職能職責(zé)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨境快遞服務(wù)、車輛停靠保障、保險(xiǎn)服務(wù)、投遞便利保障、城區(qū)末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)、快遞進(jìn)村、投遞服務(wù)、投訴與申訴、獎補(bǔ)政策等方面作了具體規(guī)定。
在規(guī)劃編制和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，《若干規(guī)定》要求將快遞業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃并編制快遞業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，通過規(guī)劃引領(lǐng)，促進(jìn)我市快遞業(yè)健康有序發(fā)展。同時通過強(qiáng)化土地要素保障，引導(dǎo)、支持快遞企業(yè)建設(shè)區(qū)域性分撥中心和全國性省際分撥中心，充分發(fā)揮我市西部陸海新通道節(jié)點(diǎn)城市區(qū)位優(yōu)勢。
在保障快遞企業(yè)投遞便利方面，《若干規(guī)定》通過規(guī)定車輛?？勘Ｕ?，投遞便利保障、城區(qū)末端服務(wù)設(shè)施建設(shè)、快遞進(jìn)村等一系列保障制度，提高快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
在獎補(bǔ)措施方面，《若干規(guī)定》明確了七類可以進(jìn)行獎勵、補(bǔ)貼、補(bǔ)助的情形，并要求在制定具體獎補(bǔ)辦法時，要先落實(shí)資金來源，同步納入財(cái)政預(yù)算，確保及時兌現(xiàn)，提升市場主體信心和政府公信力。
在行政許可、行政強(qiáng)制和行政處罰設(shè)定情況方面，《若干規(guī)定》根據(jù)促進(jìn)型立法的規(guī)律和特點(diǎn)，未增設(shè)行政許可、行政強(qiáng)制。依據(jù)《行政處罰法》第十二條有關(guān)地方性法規(guī)行政處罰設(shè)定權(quán)限的規(guī)定，規(guī)定了第十三條關(guān)于快遞亂收費(fèi)的法律責(zé)任、第十四條關(guān)于未按規(guī)定配合快遞業(yè)主管部門處理用戶申訴及冒領(lǐng)、私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件的法律責(zé)任以及第十五條關(guān)于有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的法律責(zé)任。
新聞發(fā)布會上，市人大常委會會同市人大財(cái)經(jīng)委、市郵政管理局、市快遞行業(yè)協(xié)會等部門就《若干規(guī)定》落實(shí)成效、監(jiān)督方式、健康發(fā)展、促進(jìn)措施、如何保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、行業(yè)部門如何更好貫徹落實(shí)等方面回答了記者提問。
（全媒體記者 龔彥）
