一、起草目的及背景
為加快推進(jìn)懷化市消防安全領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化消防安全事中、事后監(jiān)督，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《湖南省社會(huì)信用條例》《湖南省社會(huì)信用信息管理辦法》和《湖南省消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》，積極營(yíng)造主體責(zé)任清晰、誠(chéng)信體系完善、隱患整治徹底的消防安全治理體系，經(jīng)市政府同意，懷化市消防救援支隊(duì)聯(lián)合市發(fā)展和改革委員會(huì)、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局和中國(guó)人民銀行懷化市分行等部門聯(lián)合制定了《懷化市消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》，以下簡(jiǎn)稱《辦法》。
二、起草依據(jù)
根據(jù)《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)第58號(hào)令）、《消防安全領(lǐng)域信用管理暫行辦法》（應(yīng)急消﹝2020﹞331號(hào)）、《湖南省社會(huì)信用條例》、《湖南省社會(huì)信用信息管理辦法》（湖南省人民政府第303號(hào)令）、《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕32號(hào)）、《湖南省消防安全領(lǐng)域信用管理辦法》（湘消發(fā)﹝2023﹞57號(hào)）、《懷化市深化社會(huì)信用體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》（懷信辦發(fā)﹝2023﹞9號(hào)）以及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
三、主要內(nèi)容
《辦法》共八章三十二條，主要內(nèi)容包括總則、消防安全領(lǐng)域信用信息歸集、信用信息公示、信用信息應(yīng)用、信用信息異議、信用信息修復(fù)、工作機(jī)制以及附則等8個(gè)部分?！掇k法》明確了7類單位和個(gè)人、27項(xiàng)主要信息納入信用監(jiān)管。納入監(jiān)管的主要信息直接體現(xiàn)和反映社會(huì)單位和個(gè)人日常消防安全管理和遵守消防法律法規(guī)情況，涵蓋了單位及個(gè)人履行消防安全責(zé)任的各個(gè)方面。
《辦法》根據(jù)消防安全領(lǐng)域信用信息性質(zhì)，區(qū)分為守信行為、一般失信行為和嚴(yán)重失信行為三個(gè)等級(jí)，并進(jìn)行分級(jí)分類管理。對(duì)守信行為主體在辦理消防公共服務(wù)中開辟“綠色通道”；對(duì)于一般失信行為主體在實(shí)施行政許可等工作中，列為重點(diǎn)審查對(duì)象；對(duì)于嚴(yán)重失信行為主體納入嚴(yán)重失信“黑名單”，歸集信息通過(guò)信用中國(guó)（懷化）和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等平臺(tái)向社會(huì)公示，實(shí)行聯(lián)合懲戒。相關(guān)部門可以作為信用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、金融扶持、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、限制招投標(biāo)以及特許經(jīng)營(yíng)等方面的參考依據(jù)?！掇k法》深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)工作要求，按照《失信行為糾正后的信用信息修復(fù)管理辦法（試行）》的要求，嚴(yán)格落實(shí)事前告知事后修復(fù)機(jī)制，建立異議申訴和信用修復(fù)機(jī)制。
