懷化市政務(wù)公開辦公室
一、概述
2010年，全市各政府機關(guān)認真實施《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《懷化市政府信息公開制度》(以下簡稱《公開制度》)要求，圍繞年初確定的目標和任務(wù)，認真履行職責，完善規(guī)章制度、加強載體建設(shè)、強化監(jiān)督檢查，推動全市政府信息公開工作依法、及時、準確、有序地開展。
(一)加強組織領(lǐng)導，完善政府信息公開機制。我市于2008年就成立了政府信息公開領(lǐng)導小組，下設(shè)政府信息公開和依申請公開辦公室，根據(jù)人員變化，及時調(diào)整了政府信息公開工作領(lǐng)導小組和辦公室成員，并召開會議落實部署工作。為使政府信息公開工作不流于形式，不走過場，我市著眼建立政府信息公開長效機制，使政府信息公開成為一種自覺的意識和行為。一是嚴格按照《條例》、《公開制度》的有關(guān)規(guī)定，遵循依法、及時、高效的原則，主動公布政府信息，其中公文類信息公開，在公文產(chǎn)生的過程中同步確定其主動公開、依申請公開、免予公開三種屬性，屬于主動公開的，及時通過適當?shù)耐緩桨l(fā)布。二是在公開政府信息前，依照國家保秘法及其他法律、法規(guī)規(guī)定，對擬公開的政府信息進行審查，對政府信息不能確定是否可以公開時，依法報有關(guān)主管部門或者同級保密工作部門確定。三是建立了依申請公開系統(tǒng)：網(wǎng)上申請由各責任單位與市政府信息辦負責受理、答復(fù);現(xiàn)場申請由各責任單位與市政府政務(wù)服務(wù)中心大廳的依申請公開受理窗口受理、答復(fù)，市政府信息依申請公開辦公室負責全面協(xié)調(diào)。四是健全了政府信息公開制度：建立了政府信息公開的主動公開制度、依申請公開制度、審核和備案制度、統(tǒng)計和歸檔制度、信息發(fā)布協(xié)調(diào)制度、保密審查制度、工作考核、社會評議、獎勵和責任追究制度。
(二)加強信息平臺工作，鞏固和提高政府信息公開成效。一是以懷化市政府門戶網(wǎng)站(www.huaihua.gov.cn)為我市政府信息公開的主要渠道，主要內(nèi)容有政府信息公開目錄和指南、依申請公開和規(guī)范性文件;開設(shè)了“市長信箱”， 一年來，共收到市民來信958件，受理470件，回復(fù)451件，回復(fù)率96 %，一些事關(guān)市民切身利益的事項，在“市長信箱”的關(guān)注下，得到了及時解決，很受市民歡迎。二是抓好了市直單位的行政審批項目梳理和目錄指南在門戶網(wǎng)站上更新公布：今年審改辦對市直各單位行政許可項目的辦理流程進行了清理，為電子政務(wù)的網(wǎng)上辦理打下了基礎(chǔ);在以前完成的全市目錄指南編制工作的基礎(chǔ)上，要求及時更新。三是進一步豐富了信息公開手段，采取多種方式加強主動公開工作：建立了以各部門網(wǎng)站、電視與電臺、主管報刊為主、以電子顯示屏、政務(wù)信息公開欄為基礎(chǔ)的政府信息公開平臺體系，及時公開有關(guān)政府信息;通過加強新聞發(fā)布、網(wǎng)站的局長信箱、咨詢投訴等欄目去主動公開，同時也能聽取社會各界的意見建議，形成了政府信息公開與群眾的互動交流，鞏固和提高了政府信息公開成效。
(三)加強考核監(jiān)督，確保政府信息公開落到實處。依照《條例》和《公開制度》的要求，抓好了政府信息工作考核監(jiān)督機制的完善，建立健全了長效機制，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。一是強化督查制度：將政府信息公開工作與黨風廉政建設(shè)、行風建設(shè)綜合進行檢查、考評，嚴把公開內(nèi)容和項目關(guān)，既防止該公開的不公開，搞半公開、假公開，又防止不該公開的亂公開。二是推行定期通報制度：有關(guān)部門在一定范圍內(nèi)，對近期相關(guān)的重要工作、重大事項、重大決策進行了通報，努力做到政府和公共資源配置等重大事項都公開進行，規(guī)范運作;并注意傾聽社會各界和廣大群眾的意見和建議，實行決策前的社會通報、公示，并在決策后通過一定形式向社會公開。三是市政府辦每年都對全市政府信息公開工作進行了自查、抽查和情況摸底，對工作中出現(xiàn)的不足與松懈進行了及時地糾正，使我市的政府信息公開工作能常抓不懈、各項工作落到了實處。
二、主動公開政府信息情況
2010年我市累計主動公開政府信息數(shù)8662條。主要分為政務(wù)信息(5033條)、熱點專題(2566條)、九大民生類專題(572條)、法規(guī)文件(170條)、應(yīng)急管理(91條)、經(jīng)濟建設(shè)(77條條)、專題專欄(38條)、人事及招考信息(35條)、采購招標(20條)以及財政信息、直播訪談、專欄報道等。在主動公開信息工作中，為方便公眾了解信息，本市在主動公開政府信息的主要渠道有懷化政府門戶網(wǎng)站、懷化電視臺、懷化廣播電臺、懷化日報、《懷化市人民政府公報》、市圖書館和檔案館的查閱系統(tǒng)、市檔案館集中查閱點、各單位政務(wù)公開欄、便民手冊以及各類宣傳資料等。其中最常用和最受歡迎的方式是懷化政府門戶網(wǎng)站、因地制宜建立的政務(wù)信息公開欄。在便民服務(wù)方面：一是及時更新了2010年懷化市政府信息公開目錄，二是免費發(fā)放各類宣傳資料及便民手冊，三是在懷化政府門戶網(wǎng)站的設(shè)有“咨詢投訴”、“便民服務(wù)”專欄。
三、依申請公開政府信息情況
本市 2010年度通過受理窗口當面提交的申請1件，已做了答復(fù)，沒有通過市政府門戶網(wǎng)站、電子郵件提交的申請。
四、咨詢處理情況
本市2010年度政府信息公開專欄訪問量為日點擊量700次，其中按點擊率排序的政府信息公開欄目依次是：征地拆遷、各類規(guī)劃、政府信息公開目錄、政府采購、市民辦事、政策法規(guī)、人事任免、政府文件。
五、復(fù)議、訴訟和申訴情況
至2010年12月底，本市各政府機關(guān)尚未遇到針對本機關(guān)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的申訴、行政復(fù)議案件，也未引起相關(guān)的行政訴訟。
六、政府支出與收費
(1)工作人員情況
市政務(wù)公開領(lǐng)導小組辦公室作為具體組織、指導和協(xié)調(diào)《公開制度》在本市行政區(qū)域內(nèi)實施的主要職能部門，在未增加編制的情況下，確保2名工作人員作為政府信息公開工作全職人員，市直各部門、各單位都明確一名工作人員和一名聯(lián)絡(luò)員,負責具體辦理和與市政務(wù)公開辦聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)。建立健全了市縣鄉(xiāng)三級組織領(lǐng)導機構(gòu)。
(2)政府信息公開事務(wù)的財政與實際支出情況
本市在2010年度處理政府信息公開事務(wù)的經(jīng)費共計10 萬元，主要用于《懷化市政府信息公開目錄和指南》更新，行政許可與非行政許可和辦事服務(wù)項目目錄指南的編制，組織舉辦專題培訓講座，編制印刷“懷化市政府信息公開便民手冊”等方面。
(3)與訴訟(行政復(fù)議、行政申訴)有關(guān)的費用支出：至2010年12月底，暫無發(fā)生與行政復(fù)議、行政申訴有關(guān)的費用。
(4)對公民、法人和其他組織的收費情況：至2010年12 月底，暫無發(fā)生對公民、法人和其他組織的收費情況。
七、存在的主要問題和改進措施
存在的問題主要有：政府信息公開意識不強，信息公開的內(nèi)容不夠全面具體，受理和處理政府信息公開申請有時尚欠規(guī)范，部分從事政府信息公開事務(wù)的工作人員水平參差不齊，宣傳還不大到位，使公眾的知曉率和參與率還需進一步提高等等。針對上述問題，準備在下階段采取以下主要措施：一是要做好宣傳引導工作，繼續(xù)轉(zhuǎn)變觀念，提高各級政府及部門對政府信息公開工作的認識，切實把政府信息工作作為深入推行政務(wù)公開，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府的一項重要工作來抓;二是繼續(xù)抓好平臺建設(shè)，使部門與群眾能交流互動，使廣大群眾能真正參與進來;三是要理順工作流程，進一步明確工作人員和工作職責，保證政府信息公開工作經(jīng)費，加強人員培訓;四是加大政府信息公開監(jiān)督檢查力度，監(jiān)督指導各級各部門充分運用網(wǎng)絡(luò)、媒體、固定的公開場所等平臺，主動、及時地向社會公開政府信息，同時建立獎懲機制，推動全市政府信息公開工作。
