HHCR-2024-26001
懷統(tǒng)〔2024〕12號
懷化市統(tǒng)計局
關(guān)于印發(fā)《懷化市統(tǒng)計領(lǐng)域信用分級分類
監(jiān)管實施辦法》的通知
各縣市區(qū)統(tǒng)計局，機(jī)關(guān)各科室、局屬各二級機(jī)構(gòu)：
《懷化市統(tǒng)計領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管實施辦法》已經(jīng)局務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹執(zhí)行。
懷化市統(tǒng)計局
2024年7月15日
懷化市統(tǒng)計領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管實施辦法
第一條 為推進(jìn)統(tǒng)計領(lǐng)域誠信建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性，規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計信用管理，對企業(yè)實施分級分類監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》《統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信用管理辦法》（國家統(tǒng)計局令第35號）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對企業(yè)信用信息的歸集、認(rèn)定、共享、公開、懲戒和信用修復(fù)等活動。
本辦法所稱統(tǒng)計機(jī)構(gòu)，是指懷化市統(tǒng)計局及各縣市區(qū)人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱企業(yè)，是指承擔(dān)法定的政府統(tǒng)計資料報送義務(wù)的企業(yè)。
第三條 市、縣統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循真實準(zhǔn)確、客觀公正的原則，審慎認(rèn)定企業(yè)統(tǒng)計信用狀況，依法依規(guī)公示企業(yè)統(tǒng)計失信情況，及時更新和完善企業(yè)統(tǒng)計信用信息。
第四條 懷化市統(tǒng)計局負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、規(guī)范、監(jiān)督和指導(dǎo)全市企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作。
縣市區(qū)人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)按照本辦法以及懷化市統(tǒng)計局的部署，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)統(tǒng)計信用管理工作。
第五條 統(tǒng)計信用信息是指縣級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)在統(tǒng)計調(diào)查、業(yè)務(wù)管理和執(zhí)法檢查等履職過程中獲取或制作的信息，具體是指：
（一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人；
（二）遵守統(tǒng)計法律法規(guī)規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定情況；
（三）提供統(tǒng)計工作的組織、人員和工作條件保障情況；
（四）執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度情況；
（五）依法提供統(tǒng)計資料及其質(zhì)量情況；
（六）統(tǒng)計違法行為及處理情況；
（七）其他與統(tǒng)計信用相關(guān)的信息。
第六條 企業(yè)統(tǒng)計信用評價等級分為統(tǒng)計守信企業(yè)、統(tǒng)計信用異常企業(yè)、統(tǒng)計一般失信企業(yè)和統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)，實施分級分類和動態(tài)管理。
第七條 同時具備下列條件的企業(yè)，為統(tǒng)計守信企業(yè)：
（一）為履行法定的統(tǒng)計資料報送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障；
（二）按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；
（三）嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計調(diào)查制度，真實、準(zhǔn)確、完整、及時地提供統(tǒng)計調(diào)查所需資料；
（四）積極配合統(tǒng)計執(zhí)法檢查、統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查和統(tǒng)計數(shù)據(jù)查詢；
（五）連續(xù)兩年未被其他部門列入聯(lián)合懲戒失信名單；
（六）連續(xù)兩年未發(fā)生任何違反統(tǒng)計法律法規(guī)和統(tǒng)計調(diào)查制度的行為。
第八條 企業(yè)有下列情形之一，可以認(rèn)定為統(tǒng)計信用異常企業(yè)：
（一）未按照法定的統(tǒng)計資料報送義務(wù)提供組織、人員和工作條件保障；
（二）未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計臺賬，未建立健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度；
（三）一年內(nèi)遲報統(tǒng)計資料一次；
（四）統(tǒng)計資料報送異常且不能做出合理解釋；
（五）通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系。
第九條 企業(yè)有下列情形之一，可以認(rèn)定為統(tǒng)計一般失信企業(yè)：
（一）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；
（二）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查；
（三）一年內(nèi)遲報統(tǒng)計資料兩次及以上；
（四）被統(tǒng)計機(jī)構(gòu)行政處罰后，未及時按照《企業(yè)信息公示暫行條例》自行公示；
第十條 企業(yè)有下列統(tǒng)計違法行為之一，且屬于《中華人民共和國統(tǒng)計法實施條例》第五十條所列情節(jié)嚴(yán)重的，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)。
（一）拒絕提供統(tǒng)計資料或者經(jīng)催報后仍未按時提供統(tǒng)計資料的；
（二）提供不真實或者不完整的統(tǒng)計資料的；
（三）拒絕答復(fù)或者不如實答復(fù)統(tǒng)計檢查查詢書的；
（四）拒絕、阻礙統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計檢查的；
（五）轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計臺賬、統(tǒng)計調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料的；
（六）其他統(tǒng)計嚴(yán)重失信行為。
第十一條 統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對符合評價等級為統(tǒng)計守信企業(yè)、統(tǒng)計信用異常企業(yè)和統(tǒng)計一般失信企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在該企業(yè)評價等級認(rèn)定做出后或者行政處罰決定生效后５個工作日內(nèi)制作企業(yè)統(tǒng)計信用認(rèn)定通知書 。
第十二條 統(tǒng)計機(jī)構(gòu)對符合統(tǒng)計嚴(yán)重失信認(rèn)定條件的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在該企業(yè)行政處罰決定生效后5個工作日內(nèi)制作統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定告知書，告知事由、依據(jù)、后果以及享有的陳述、申辯權(quán)利，依照《中華人民共和國民事訴訟法》規(guī)定的送達(dá)方式送達(dá)。
第十三條 企業(yè)自收到統(tǒng)計嚴(yán)重失信認(rèn)定告知書之日起5個工作日內(nèi)，可以向作出認(rèn)定的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提出陳述、申辯。
統(tǒng)計機(jī)構(gòu)認(rèn)為企業(yè)提交的陳述、申辯材料不完整的，應(yīng)當(dāng)告知企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。
統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分聽取企業(yè)的意見，對企業(yè)提出的事實、理由和證據(jù)進(jìn)行復(fù)核；企業(yè)提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。
第十四條 統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在企業(yè)提交陳述、申辯材料時限截止之日起7個工作日內(nèi)作出決定。統(tǒng)計機(jī)構(gòu)認(rèn)定企業(yè)為統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)制作統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定決定書，載明以下事項：
企業(yè)名稱及其法定代表人或者負(fù)責(zé)人；
統(tǒng)一社會信用代碼；
認(rèn)定事由、依據(jù)；
公示渠道、期限和其他嚴(yán)重失信懲戒措施；
信用修復(fù)條件和程序；
申請行政復(fù)議和提起行政訴訟的途徑和期限；
作出認(rèn)定決定的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)名稱和認(rèn)定日期。
第十五條 統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站公示本單位直接作出的統(tǒng)計行政處罰信息。未開通門戶網(wǎng)站的,應(yīng)當(dāng)通過當(dāng)?shù)卣T戶網(wǎng)站等其他渠道公示。
適用普通程序作出的行政處罰決定,除警告、通報批評外，應(yīng)當(dāng)將行政處罰信息同步推送到“信用中國”網(wǎng)站或者省級信用網(wǎng)站。
第十六條 統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出統(tǒng)計失信企業(yè)認(rèn)定決定之日起10個工作日內(nèi)向社會公示統(tǒng)計嚴(yán)重失信信息，包括：
（一）企業(yè)基本信息，包括企業(yè)名稱、地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者負(fù)責(zé)人等；
（二）統(tǒng)計違法行為；
（三）依法處理情況；
（四）其他相關(guān)信息。
第十七條 統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息公示期限為1年。公示期限屆滿3日內(nèi)，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將統(tǒng)計失信信息移出統(tǒng)計機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站，并同步將移出信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。
第十八條 公示期間，作出認(rèn)定的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)的日常監(jiān)管，適當(dāng)提高抽查頻次，指導(dǎo)企業(yè)改正統(tǒng)計違法行為。
第十九條 統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)公示滿6個月后，已經(jīng)履行行政處罰決定、改正統(tǒng)計違法行為且未再發(fā)生統(tǒng)計違法行為的，可以向作出認(rèn)定的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請。
第二十條 申請信用修復(fù)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向作出認(rèn)定的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)提交信用修復(fù)申請書，包括履行行政處罰決定、整改到位證明材料及統(tǒng)計守信承諾等內(nèi)容。
第二十一條 統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到企業(yè)信用修復(fù)申請書之日起20個工作日內(nèi)，對統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)的整改情況進(jìn)行核實，并作出決定。同意信用修復(fù)的，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將統(tǒng)計嚴(yán)重失信信息移出統(tǒng)計機(jī)構(gòu)門戶網(wǎng)站，并同步將修復(fù)信息推送至全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。不同意信用修復(fù)的，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知企業(yè)，并說明理由。
第二十二條 作出認(rèn)定的統(tǒng)計機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)認(rèn)定的依據(jù)或者公示的信息不準(zhǔn)確，應(yīng)當(dāng)在2個工作日內(nèi)更正。
第二十三條 統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)對統(tǒng)計機(jī)構(gòu)作出的認(rèn)定決定或者信用修復(fù)決定不服，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第二十四條 本辦法自公布之日起實施，有效期5年。《懷化市統(tǒng)計信用“紅黑名單榜”實施辦法》的通知（懷統(tǒng)字〔2018〕21號）同時廢止。
