今年來，在省水利廳的大力支持和精心指導(dǎo)，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，懷化市水利系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實黨中央和省委、市委的各項決策部署，各項水利工作扎實推進(jìn)，懷化連續(xù)三年入圍全國水質(zhì)最好的30座城市，為全面落實“經(jīng)濟要穩(wěn)住、疫情要守住、發(fā)展要安全”總要求提供了堅強的水利支持和保障。現(xiàn)報告如下：
一、2022年工作開展情況
1、防汛抗旱奪取全面勝利。汛期成功應(yīng)對10輪強降雨過程，成功處置麻陽團結(jié)水庫漫壩和溆浦衛(wèi)星水庫大壩滲漏險情，守住了不死一人、不垮一堤一壩一庫的底線。7月下旬以來，積極應(yīng)對1961年以來最為嚴(yán)重的氣象干旱，迅速啟動并提升至抗旱Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，突出做好防旱抗旱重點工作，努力保障生活生產(chǎn)用水，綜合采取攔、蓄、引、提、拉、打井等措施，千方百計增辟抗旱水源。全市出動抗旱人員12.7萬人次，投入機電井13874口、泵站673處、機動抗旱設(shè)備8萬臺套，新增打井451口，大大提升防旱抗旱能力，保障了因旱飲水困難人口11.93萬人的飲水問題。同時，積極推進(jìn)防汛抗旱項目建設(shè)，爭取水旱災(zāi)害防御項目資金1.086億元,其中抗旱救災(zāi)資金7530萬元。中方縣凡溪、辰溪縣道光屯溪等7條重點山洪溝項目、沅陵縣小流域山洪災(zāi)害防御能力提升項目、山洪災(zāi)害防治非工程措施項目、山洪災(zāi)害非工程措施維修養(yǎng)護項目進(jìn)展順利。
2、水利建設(shè)投資再創(chuàng)新高。充分用好用足宏觀政策，全市落實全口徑水利建設(shè)投資34.8億元，較2021年增長近2倍，水利建設(shè)新開工工程數(shù)量、投資完成規(guī)模、形成實物工作量均創(chuàng)新高。充分利用當(dāng)前金融投資政策謀劃了靖州縣水利灌溉配套設(shè)施及綜合開發(fā)、通道縣東風(fēng)五一灌區(qū)節(jié)水改造項目，計劃投資2.51億元，申請專項債1.21億元。中央投資水利建設(shè)項目加速推進(jìn)，到位水利口中央投資計劃8.04億元（其中中央投資5.82億元，地方投資2.21億元），涉及12大類95個項目，投資計劃任務(wù)已經(jīng)完成96%，遠(yuǎn)超時序任務(wù)目標(biāo)。重大水利項目前期工作進(jìn)展順利，市委市政府高度重視湖南省蟒塘溪（懷化市）水資源配置工程前期工作，組建了由書記任顧問、市長任組長的工作專班，落實前期工作經(jīng)費2000萬元，預(yù)計12月底前完成項目可研編制任務(wù)。同時，立足區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展，深入分析水利投資導(dǎo)向，積極指導(dǎo)各縣市區(qū)謀劃了懷化水網(wǎng)建設(shè)5大類78個重點水利項目，規(guī)劃總投資1136.22億元。謀劃了?辰大型灌區(qū)、渠水大型灌區(qū)、溆水大型灌區(qū)續(xù)建，以及懷化市中南五省國家水土保持科技示范園工程等重大一批項目。
3、鄉(xiāng)村振興水利加快推進(jìn)。農(nóng)村供水工程鞏固提升加快推進(jìn)，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)農(nóng)村供水工程鞏固提升，重點在水量、水質(zhì)和自來水覆蓋人口等保障方面進(jìn)一步鞏固提升，完成投資2億元，改善受益人口供水條件30.13萬人。同時，加強工程維修養(yǎng)護穩(wěn)定供水保障，完成投資2751萬元，維修養(yǎng)護農(nóng)村供水工程1051處，服務(wù)人口168.83萬人。推進(jìn)渠系配套建設(shè)，辰溪縣長田灣、芷江縣梨溪口、會同縣大溪灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項目年度建設(shè)進(jìn)展順利，新增恢復(fù)灌溉面積1.342萬畝，改善灌溉面積2.37萬畝。并積極爭取到會同縣蓑衣塘、鶴城區(qū)紅巖、沅陵縣田家坪等10處中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造儲備項目，項目建成后可新增恢復(fù)灌溉面積5.28萬畝、改善灌溉面積8.53萬畝。病險水庫除險加固加快推進(jìn)，溆浦深子湖、芷江兩江口中型水庫除險加固項目年底可完成主體工程建設(shè)任務(wù)；計劃除險加固小型水庫75座，截至11月30日，已完成投資1.38億元，投資進(jìn)度92%，年底可全面完工。
4、生態(tài)水利建設(shè)成效明顯。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)及13位市級河長深入責(zé)任河流開展巡河巡查工作，示范帶動市縣鄉(xiāng)村四級河長巡河12.28萬次，全市巡河完成率為106%，河湖突出問題整治效果顯著，水利部、省河長辦、市河長辦交辦問題120個全面完成整改。特別是緊緊圍繞第8號省總河長令，排查整改妨礙河道行洪問題39個。世行貸款長江經(jīng)濟帶示范項目（沅陵縣）等32項河長制重點工作任務(wù)、5項深化“洞庭清波”專項監(jiān)督問題整改全面完成。積極推動涉河聯(lián)合執(zhí)法工作，共設(shè)立“河道警長”859人，河流檢察長88人，偵辦涉水刑事案件250起，向檢察機關(guān)移送線索16件，有效破解了部分涉河事項跨界、跨部門執(zhí)法難題。狠抓問題整改，水生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。狠抓環(huán)保督察問題整改，圓滿完成中央、省環(huán)保督察、“綠盾行動”、黑臭水體整治等交辦任務(wù)16件；狠抓長江經(jīng)濟帶生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法，治理水土流失面積26.2平方公里，完成上級交辦的問題整改180個，排查水保違法項目119個，立案查處3個，行政罰款305萬元，征收水土保持補償費813.9萬元；狠抓入河排污口環(huán)保突出問題整治，全面完成整改并銷號污染防治攻堅戰(zhàn)“夏季攻勢”認(rèn)定任務(wù)9個；對涉水違建別墅進(jìn)行拉網(wǎng)式清查整治，排查整治違建別墅13個；狠抓小水電清理整改，縣市區(qū)綜合評估報告、576個電站“一站一策”方案編制全面完成。全市15個集中式飲用水水源地和48個重點河段的水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%，地表水國考斷面水環(huán)境質(zhì)量提升至全國第16位（全省第2位），較去年同期提升7位。
5、水利行業(yè)監(jiān)管持續(xù)強化。加快水利工程管理體制改革。全面完成682座分散管理小型水庫管護體制改革任務(wù)、509座小型水庫開展管理標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了小型水庫專業(yè)化管護全覆蓋，落實管護主體、經(jīng)費、人員和措施，提升小型水庫管護能力和水平，確保小型水庫安全運行和效益發(fā)揮。鶴城區(qū)、洪江市申報省級深化小型水庫管理體制改革樣板縣通過現(xiàn)場考核。逐庫落實1288座水庫大壩安全管理“三個責(zé)任人”和水庫防汛“三個責(zé)任人”，落實316座病險水庫安全度汛措施，完成460座雨水情測報設(shè)施和158座大壩安全監(jiān)測設(shè)施建設(shè)任務(wù)；積極開展小型水庫安全運行專項檢查，排查整改安全隱患253個，完成水庫檔案信息復(fù)核1288座。完成沅陵縣巖屋潭大中型水庫管理標(biāo)準(zhǔn)化樣板水庫對標(biāo)創(chuàng)建工作。全市50平方公里以上河流的河道管理范圍劃界成果全部通過省水利廳復(fù)核審查，全面完成23條縣級重點河湖（含市管6條和市級領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河湖長的3條縣管河流）岸線規(guī)劃編制工作，有序清理沅水干流歷史尾堆2620萬噸。市本級和13個縣市區(qū)均已配備無人機，在防治水土流失、監(jiān)督執(zhí)法等工作中得以逐步運用。芷江和平湖國家水利風(fēng)景區(qū)進(jìn)入全國“傳承紅色基因水利風(fēng)景區(qū)名錄”現(xiàn)場復(fù)核。
6、全面從嚴(yán)治黨走深走實。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅持“兩個責(zé)任”同向發(fā)力，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)；堅持黨建引領(lǐng)，傳承和弘揚“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，科學(xué)、求實、創(chuàng)新”的新時代水利精神，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)乃犖?。從?yán)從實推動“三整頓兩提升”干部作風(fēng)建設(shè)專項活動，大力推進(jìn)清廉水利工程建設(shè)，持續(xù)深化水利工程建設(shè)項目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項整治，警示約談市場主體15家，處罰市場主體12家。全面優(yōu)化營商環(huán)境，全市水利政務(wù)服務(wù)窗口共受理并辦結(jié)行政審批事項793件，接受群眾業(yè)務(wù)咨詢2989件，未出現(xiàn)一次超時（亮紅燈）。堅決打贏疫情防控保衛(wèi)戰(zhàn)，在做好局機關(guān)和幫助社區(qū)疫情防控的基礎(chǔ)上，全面保障農(nóng)村供水安全，開展了3輪農(nóng)村供水問題排查整治及“回頭看”工作，實現(xiàn)問題動態(tài)清零。
二、存在的困難與問題
1、水利歷史欠賬較多。灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造方面，全市大中型灌區(qū)共29處，“十二五”以來僅對溆水大型灌區(qū)，長田灣、梨溪口、黃土溪、大溪、田家坪、紅巖、兩江口、五龍溪等中型灌區(qū)實施部分灌溉面積的續(xù)建配套與節(jié)水改造。早期農(nóng)村飲水安全工程的國家補助資金標(biāo)準(zhǔn)與實際所需建設(shè)投資需求差距較大，在資金缺乏又要保證供水范圍的前提下，導(dǎo)致部分小型供水工程配套設(shè)施不完善，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，運行時間久遠(yuǎn)造成部分設(shè)施設(shè)備老化。
2、水利投入嚴(yán)重不足。一方面，受經(jīng)濟下行、新冠疫情等影響，縣級財政運轉(zhuǎn)困難，縣市區(qū)水利建設(shè)專項資金存在被擠占的情況。一方面，由于地方財政困難，縣級配套資金難以籌措到位，從而造成部分項目無法按計劃實施完成。
3、專業(yè)技術(shù)人才缺乏。受機構(gòu)改革影響，市、縣兩級水利部門均存在編制縮減、人事凍結(jié)等問題，造成水利專業(yè)技術(shù)人才青黃不接，不能滿足當(dāng)前水利建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展需要。
三、2023年工作打算
1、指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于系統(tǒng)治水的重要論述和考察湖南時的重要講話指示精神，以水安全戰(zhàn)略為統(tǒng)攬，圍繞提升防洪減災(zāi)能力、提高糧食安全保障能力、促進(jìn)生態(tài)宜居環(huán)境改善、助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，高質(zhì)量推動水利建設(shè)，為全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、建設(shè)現(xiàn)代化新懷化作出新貢獻(xiàn)。
2、目標(biāo)任務(wù)。全市完成投資20.57億元（其中中央投資12.8億元），實施項目158個，新增供水能力1724萬立方米，新增恢復(fù)改善灌溉面積68.81萬畝，新增年節(jié)水能力2179萬立方米，治理水土流失面積37.5平方公里；總的要求是：9月底前所有項目開工建設(shè)，12月底前完成80%以上，2023年3月底前全面完成建設(shè)任務(wù)，其中納入水利部考核的中央投資計劃12月底前要完成100%。
3、推進(jìn)措施。一是著力補齊防洪減災(zāi)短板。抓住冬春水利建設(shè)黃金時期，限期修復(fù)水毀災(zāi)損水利設(shè)施72處，實施城市防洪項目2處、主要支流和中小河流治理項目18個，新建小型水庫1座，除險加固病險水庫76座，進(jìn)一步提高整體防洪減災(zāi)能力。二是不斷提升抗旱能力水平。持續(xù)抓好辰溪縣長田灣、芷江縣梨溪口、會同縣大溪等3處中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造項目建設(shè)，恢復(fù)802處農(nóng)村小水源供水能力，實施辰溪縣長田灣灌區(qū)渠道“中梗阻”暢通試點項目，加快完成抗旱能力提升項目，不斷提升農(nóng)業(yè)灌溉保障水平，夯實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保糧食安全。三是夯實鄉(xiāng)村振興水利基礎(chǔ)。實施農(nóng)村供水保障工程1309處，加快沅陵縣城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，推進(jìn)各類灌溉與排水工程建設(shè)，做好水庫工程移民安置和各類水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護，進(jìn)一步發(fā)揮水利助力鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)作用。四是持續(xù)抓好河湖生態(tài)修復(fù)。加強水資源節(jié)約與保護，推進(jìn)2處生態(tài)清潔小流域建設(shè)，完成水土流失治理面積37.5平方公里，完善水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施山水林田湖草沙一體化保護和修復(fù)工程水利項目，打造一批河暢、水清、岸綠、景美、人和的治水樣板，創(chuàng)建“水美湘村”示范村3個，提高水生態(tài)質(zhì)量，改善生態(tài)宜居環(huán)境，不斷增強人民群眾的獲得感幸福感。
