HHCR-2009-00031
懷政發(fā)[2009]21號
懷化市人民政府
關(guān)于印發(fā)《懷化市城市供水用水
管理辦法》的通知
鶴城區(qū)人民政府，市直機關(guān)各單位：
《懷化市城市供水用水管理辦法》已經(jīng)2009年12月2日第三屆市人民政府第25次常務(wù)會議通過，現(xiàn)萊印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
二00九年十二月二十八日
懷化市城市供水用水管理辦法
第一章 總則
第一條 為維護城市供水工作秩序，保障城市生活和經(jīng)濟建設(shè)的正常用水，根據(jù)《中華人民共和國城市供水條例》、《湖南省實施<中華人民共和國城市供水條例>辦法》、《湖南省市政公用事業(yè)特許經(jīng)營條例》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 在城區(qū)內(nèi)從事城市供水、用水及相關(guān)管理活動，應(yīng)當遵守本辦法。
城市供水包括城市公共供水和自建設(shè)施供水。城市用水包括生活用水、生產(chǎn)用水、經(jīng)營用水和特殊行業(yè)用水。
第三條 市公用事業(yè)管理局是城市供水的主管部門，具體負責本辦法的實施。
發(fā)改、財政、規(guī)劃、建設(shè)、水利、交通、衛(wèi)生、價格、環(huán)保、城管執(zhí)法、國土資源、公安、消防、質(zhì)監(jiān)等部門按照各自職責，做好城市供水用水管理工作。
第四條 市人民政府應(yīng)當將城市供水和節(jié)約用水納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，鼓勵城市供水和節(jié)約用水科學技術(shù)研究，推行先進技術(shù)，提高城市供水和節(jié)約用水水平。
第五條 市公用事業(yè)局應(yīng)當會同規(guī)劃、水利、環(huán)保、國土資源等部門編制城市供水和節(jié)約用水專項規(guī)劃，報市人民政府批準實施。
第二章 城市供水水源
第六條 以地表水為飲用水水源的，取水點上游1000米至下游100米范圍內(nèi)的水域及沿岸為地面飲用水源一級保護區(qū)。
城市人民政府劃定飲用水水源保護區(qū)，應(yīng)當向社會公布，并設(shè)置保護范圍標志牌和禁止事項的告示牌。
在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，禁止從事一切污染水質(zhì)的活動。
第七條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴禁取用地下水，已建成的自建供水設(shè)施禁止向外供水并逐步關(guān)閉。
第八條 禁止任何單位或者個人將自備水源與城市公共供水混用。對違反規(guī)定混用的，供水企業(yè)應(yīng)及時采取停水措施，并書面通知用戶及其主管部門進行整改。
第三章 城市公共用水管理
第九條 消防部門、供水主管部門、供水企業(yè)按照各自職責負責城市公共消防設(shè)施、市政消火栓的管理。機關(guān)、團體、企事業(yè)單位內(nèi)部消火栓和消防設(shè)施，由用戶自行購置和管理。
禁止任何單位和個人私自從市政消火栓取水，并不得埋壓、圈占、遮擋消火栓。
第十條 市政消火栓的維護納入市財政年度預算，供水企業(yè)按計劃進行管理維護。建設(shè)業(yè)方單位及商業(yè)、居民小區(qū)和單位院內(nèi)配水設(shè)施由供水企業(yè)設(shè)計施工，費用由投資者或者受益人承擔。
第十一條 市政維護、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等單位，公益性用水使用城市公共供水的，應(yīng)當向城市供水企業(yè)申請辦理有關(guān)手續(xù)，并在城市供水企業(yè)指定點取水，裝表計量，費用列入市財政年度預算。
第十二條 建設(shè)工程施工，應(yīng)當事先查明地下公共供水設(shè)施，不得損毀供水設(shè)施。因工程建設(shè)確需改裝、拆除或者移遷公共供水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)事先征得供水主管部門的同意，與供水企業(yè)商定相應(yīng)的補救保護措施后，由供水企業(yè)負責實施，費用由建設(shè)單位承擔。
第十三條 從事供水設(shè)施設(shè)計和施工的單位應(yīng)當具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件。供水設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當符合國家規(guī)定的技術(shù)標準和技術(shù)規(guī)范要求。
無證或者超越經(jīng)營范圍設(shè)計、施工的城市供水工程，不得投入使用。
新建二次供水設(shè)施，由供水企業(yè)進行審核、設(shè)計、施工，報公用事業(yè)局批準后由有資質(zhì)的企業(yè)設(shè)計、施工。
第四章 供水工程與設(shè)施管理
第十四條 城市供水管道及其附屬設(shè)施地面地下兩側(cè)三米以內(nèi)為安全保護范圍。禁止在安全保護范圍內(nèi)修建建筑物及構(gòu)筑物、堆放物資、挖坑取土、栽種植物、傾倒廢渣、埋桿、穿插其它管道管線等危害供水安全的活動。
城市供水部門應(yīng)當制定供水設(shè)施的運行、維護和安全技術(shù)規(guī)程，加強管理，確保供水設(shè)施正常運行。
第十五條 任何單位和個人不得阻礙供水企業(yè)根據(jù)供水管徑負荷能力發(fā)展新用戶，不得防礙供水企業(yè)對城市供水管網(wǎng)設(shè)施的鋪設(shè)、統(tǒng)一管理和維修。
供電部門應(yīng)當確保水廠及供水設(shè)備電力供應(yīng)和供電安全。電力檢修、維護應(yīng)提前24小時書面送達供水企業(yè)。
第十六條 管道維護以水表井（箱）為界，水表井（箱）前的維護由供水企業(yè)負責；水表井（箱）后和水表井（箱）內(nèi)的維護由產(chǎn)權(quán)單位、個人負責。
第十七條 用戶自行投資新建、改建戶外、戶內(nèi)供水設(shè)施的，應(yīng)當向供水部門提出書面申請，由供水企業(yè)按規(guī)定統(tǒng)一組織設(shè)計和施工。
經(jīng)批準自建的戶內(nèi)供水設(shè)施工程竣工后，由供水企業(yè)測試水質(zhì)、水壓，進行安裝驗收，并按規(guī)定收取驗收費用。驗收合格后，由供水企業(yè)按規(guī)定辦理手續(xù)，予以供水。
使用二次供水設(shè)施的，應(yīng)當辦理《二次供水許可證》，按衛(wèi)生監(jiān)督部門的規(guī)定進行清洗、消毒，并由疾病防控部門出具檢測報告，費用由產(chǎn)權(quán)單位承擔。
第十八條 用戶投資建設(shè)的供水設(shè)施竣工驗收合格的，計費總表前的戶外管道和附屬設(shè)施應(yīng)當交供水企業(yè)統(tǒng)一維護管理。計費總表后的戶內(nèi)管道及附屬設(shè)施（含計費總表）由用戶維護管理，接受供水主管部門和供水企業(yè)的監(jiān)督。
禁止任何單位和個人擅自拆卸、啟封計費總表。
第五章 城市供水經(jīng)營
第十九條 城市供水實行特許經(jīng)營，供水企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定不間斷地向用戶提供符合水質(zhì)標準的自來水，不得擅自停止供水。
因工程施工、設(shè)備維修等確需暫停供水的，應(yīng)當經(jīng)市公用事業(yè)管理局批準并提前24小時發(fā)出通知。因緊急事故不能提前通知的，應(yīng)當在搶修的同時發(fā)出通知，并盡快搶修恢復供水。
第二十條 供水企業(yè)按國家有關(guān)規(guī)定代收污水處理費、水資源費，實行水價外由用戶支付。
水表發(fā)生故障不能計量時，供水企業(yè)可按前三個月的平均用水量并考慮氣候等因素計算本月水費。
因用戶原因造成水表無法抄表或者計量的，按上月水量的1.5倍計收水費。
第二十一條 用戶用水應(yīng)當按照不同性質(zhì)實行分類裝表，并逐步實行分表到戶。不用性質(zhì)用水共享一塊表的，按照其中最高水價類別計收水費。
（一）對符合城市公共供水或者臨時用水條件的，供水企業(yè)應(yīng)當辦理立戶手續(xù)。臨時用水的期限為一年。
（二）對單位用戶，原則上按用水性質(zhì)設(shè)立總表進行計量收費。
（三）用戶水表量程、精度與用水量明顯不相匹配的，供水企業(yè)應(yīng)當及時通知用戶更換與其供水量相匹配的水表。
（四）對交清欠費的,應(yīng)當在24小時內(nèi)恢復供水。
用戶使用未經(jīng)檢定、檢定不合格、超周期檢定或者超使用年限水表的，供水企業(yè)應(yīng)當通知用戶更換水表。拒不更換的，供水企業(yè)可以停止供水。
第二十二條 用戶應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）申請開戶或者改建公共供水設(shè)施的，應(yīng)當與供水企業(yè)簽定供水協(xié)議，提交下列資料：
1、申請書；
2、身份證、稅務(wù)登記證、房產(chǎn)證等有效證件；
3、地形圖和用水計劃；
4、新建建設(shè)項目用水還須提交建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)工程許可證。
重組改制企業(yè)應(yīng)當注銷原開戶名稱后，重新辦理開戶手續(xù)。
（二）按月繳納水費，連續(xù)兩個月欠交水費的，由供水企業(yè)停水催費，每日加收水費額3‰的違約金。連續(xù)欠費三個月的，按銷戶處理。
（三）需要變動計量水表用水性質(zhì)的，應(yīng)提前30日向供水企業(yè)提出書面申請。需要停止供水的，應(yīng)當辦理報停手續(xù)。每兩年可續(xù)辦一次，超過期限未續(xù)辦手續(xù)的，按銷戶處理。
（四）保證計費總表及鉛封完整，水表損壞或鉛封被破壞、丟失的，應(yīng)當及時通知供水企業(yè)。
第六章 法律責任
第二十三條 損壞城市公共供水設(shè)施的，應(yīng)當予以賠償。賠償標準按流量、時間和現(xiàn)行最高水價等進行計算；故意損壞城市公共供水設(shè)施的，依法追究責任。
第二十四條 違反本辦法規(guī)定的，由城市供水主管部門責令限期改正，并依法進行處罰。情節(jié)嚴重的，還可以在一定時間內(nèi)停止供水。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第二十五條 城市自來水供水企業(yè)或者自建設(shè)施對外供水的企業(yè)有下列行為之一的，可以處1萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，經(jīng)市人民政府批準，可以責令停業(yè)整頓；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，其所在單位或者上級機關(guān)可以給予行政處分：
（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國家規(guī)定標準的；
?。ǘ┥米酝Ｖ构┧蛘呶绰男型Ｋㄖx務(wù)的；
（三）未按照規(guī)定檢修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時搶修的。
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，可處工程造價的5％以下的罰款：
?。ㄒ唬o證或者超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍進行城市供水工程的設(shè)計或者施工的；
?。ǘ┪窗磭乙?guī)定的技術(shù)標準和規(guī)范進行城市供水工程的設(shè)計或者施工的；
（三）違反城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計劃興建城市供水工程的。
第二十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，可處應(yīng)繳水費或者盜用、轉(zhuǎn)供水量水費的1倍以上2倍以下罰款：
（一）未按規(guī)定繳納水費的；
（二）盜用或者轉(zhuǎn)供城市公共供水的；
盜水量按照單位流量乘以盜水時間和最高水價確定；無法認定數(shù)量時間的，可根據(jù)自安裝的水表或者管道口徑最大流量乘以不少天六個月時間計算。
第二十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，可處2萬元以下罰款，造成損失的應(yīng)當賠償損失：
?。ㄒ唬┰谝?guī)定的城市公共供水管道及其附屬設(shè)施的安全保護范圍內(nèi)進行危害供水設(shè)施安全活動的；
（二）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；
（三）產(chǎn)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用水管網(wǎng)系統(tǒng)與城市公共供水管網(wǎng)系統(tǒng)直接連接的；
?。ㄋ模┰诔鞘泄补┧艿郎现苯友b泵抽水的；
（五）擅自拆除、改裝或者遷移城市公共供水設(shè)施的。
第二十九條 建筑施工危害城市公共供水設(shè)施的由市供水執(zhí)法機構(gòu)責令停止危害活動；造成損失的，依法賠償損失；對負有直接責任的主管人員和其他直接責任的主管人員和其他直接責任人，由所在單位或者上級機關(guān)給予行政處分。
第七章 附則
第三十條 本辦法自2010年1月1日起施行。
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